2008年全区人口和计划生育工作要点

各街道：

2008年全区人口和计划生育工作的总体思路是：深入贯彻党的十七大和中央《决定》精神，紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”的中心任务，以科学发展观统领全区人口和计划生育工作，加快建立人口和计划生育工作新机制，巩固发展提高人口素质的长效体系，全面推进人口计生队伍能力建设，进一步提高人口和计划生育依法行政、社会管理和公共服务水平，为建设基本现代化的新天宁创造良好的人口环境。

    一、主要工作目标

1、计划生育率98%以上（包括流动人口在内）；

2、依法管理、优质服务和群众满意率90%以上；

3、孕前、围孕期保健率90%以上；

4、流动人口管理服务率85%以上；

5、出生性别比保持基本正常；

6、各项计划生育奖励优惠政策基本落实到位；

7、稳定计划生育机构和队伍，确保区计划生育机构队伍建设达省、市标准；

8、人均计划生育经费投入达上级目标责任书要求。（不含农村部分计划生育家庭、独生子女伤残死亡家庭“两项”奖励扶助专项资金和社会抚养费）

    二、重点工作任务

1、顺利完成全年各项计划生育指标，全区低生育水平继续巩固稳定；

2、开展“流动人口计划生育服务年”活动，以服务促管理，以服务求发展，着力突破流动人口计划生育管理服务瓶颈，提升整体工作水平；

3、实施“和谐家庭幸福指导计划”，做强人口早期教育项目，逐步健全统一、规范、高效的提高人口素质长效机制；

4、推进人口计生工作信息化进程，区、街道、社区（村）计生工作台账实现无纸化、工作信息实现网络化；

5、开展以“优作风，促服务；优形象，促发展”为主题的“双优双促”作风建设活动，树立系统良好形象；

6、认真筹备、做优做实各项工作，以良好的工作业绩迎接省、市“十一五”人口和计划生育工作中期评估。

三、     具体工作措施

（一）紧扣“一条”主线，着力巩固人口和计划生育工作新思路。

稳定低生育水平、统筹解决人口问题、提高人口素质是“十一五”期间人口和计划生育工作主线，《中共中央国务院关于加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（以下简称《决定》）的颁布实施，更从一个更高的层次强调了完成这一中心任务的重要性和紧迫性。全区上下要进一步认清形势、深化认识，牢固树立“以人为本、以人的全面发展为中心”的工作思路，一着不让加强人口和计划生育目标管理责任制，坚持不懈实行“一票否决制”，紧抓“计划生育党政领导一把手负责制”不放松，继续完善“依法管理、居(村)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效工作机制，凝心聚力、负重拼搏，求真务实、高效求进，努力开创全区人口计生工作新局面。

（二）把握“两个”基点，着力激发人口和计划生育工作原动力。

计生干部队伍和基层基础是人口和计划生育工作不可或缺的两大“基本点”，也是顺利完成“十一五”人口和计划生育工作各项目标任务的基本保障。全区要把进一步加强队伍建设和夯实工作基础作为对中共中央《决定》精神实质充分领会的具体表现，高度重视、活化措施、狠抓落实，为构建和谐计生激发原动力。

1、加大贯彻中央《决定》精神力度，夯实基层基础。深入持久地将党的十七大和中央《决定》精神全面融入党委中心组、党校人口理论、人口学校等学习内容，在全区不断掀起宣传贯彻中央《决定》精神的热潮。以《决定》精神为指引，把人口和计划生育工作全面纳入地区经济社会发展规划，坚持人口与发展综合决策，切实统筹解决好地区的人口问题。结合市对区“十一五”期间人口与计划生育目标管理责任制的要求及“省级人口协调发展先进区”的创建要求，认真谋划好切合实际、卓有成效的地区人口计生工作年度计划和“十一五”中长期规划，明确目标、落实职责，切实巩固和加强基层基础工作，确保全区低生育水平的继续巩固稳定和年度各项目标任务的顺利完成。

2、加大行风政风建设力度，树立队伍形象。紧紧围绕市、区两级关于加强机关作风建设的意见和要求，认真贯彻、精心部署，广泛开展以“优作风，促服务；优形象，促发展”为主题的“双优双促”等系列活动，切实提升广大计生干部依法行政、依法管理的能力和自觉性；继续坚持“以下评上、评深议透”的原则，采用问卷调查、网络调查等形式深入开展民主评议行风活动，畅通监督渠道，促进计生工作人员政风、作风的有效转变；积极举办业务知识培训班、人口计生系统岗位练兵、计算机技能大赛等活动，加强计划生育干部队伍职业化建设；创新开展人口和计划生育特色、创新项目的评比，并纳入年度目标管理考核，进一步展现计生干部队伍“善于思考、敢于创新、勇于开拓”的良好形象，为全区人口计生事业稳定、持续、健康发展提供强有力的人力保障。

（三）实施“三大”项目，着力打造人口和计划生育工作新视点。

2008年，围绕省、市“十一五”人口和计划生育目标任务和“省人口协调发展先进区”的创建要求，全区要进一步确立“以项目促发展、以创新添活力”的工作意识，突破思维定势，创新工作模式，坚持走计划生育特色化、品牌化道路，带动全区人口计生工作水平的再提升。

1、大力实施“和谐家庭幸福指导计划”。立足近两年“幸福工程‘六加一’行动”实施以来所取得的良好成效，结合工作实际，进一步深化和拓展幸福工程的内涵，积极开展“和谐家庭幸福指导计划”。整个计划根据对象不同分为新婚家庭、孕前及孕期家庭、婴幼儿家庭、特殊人群家庭（即经病残儿鉴定取得照顾再生育资格及30岁以上经审批同意再生育的家庭）幸福指导“四个”子计划，服务内容包括普及生殖健康科普知识、免费提供叶酸等营养素、组织优生筛查、早期教育辅导、落实“一对一”随访等多个方面，逐步形成“以家庭为主导”的预防出生缺陷长效机制和规范，为提高人口素质筑牢一道严密的防护网。

2、全面启动“流动人口服务年”项目。强化流动人口与户籍人口“同管理、同服务、同宣传、同待遇”的工作理念，以“情暖四季，和谐同行”为主题，全面启动“流动人口计划生育服务年”项目。全区各级要紧密结合实际，积极开展新市民计划生育情况大核查，充分掌握辖区新市民的婚育情况；在新市民聚集地成立新市民协会，搭建新市民实现计划生育自我管理、自我服务的新平台；大力推进“农民女工生殖健康综合防治工程”，为辖区新市民已婚育龄妇女免费提供生殖健康检测后续服务；举办“蓝天育儿亲子活动”，全力提高新市民人口素质；在新市民中广泛普及法律法规、生殖健康等知识，维护新市民的合法权益，使天宁真正成为新市民的计划生育政策佳地、服务高地和安居宝地。

3、扎实推进“省级婚育新风进万家活动项目区”建设。围绕2008年婚育新风进万家“婚育道德和家庭幸福”的活动主题，区局与常州晚报联合举办“天宁人口杯”“我的婚育故事”征文比赛，进一步弘扬科学、进步、文明的婚育观。坚持“大宣传、大联合、出精品”的思路，以全区群众文化活动为载体，积极创作反映计划生育的文化精品，开展丰富多彩、各具特色的群众性生育文化活动，用文艺的形式宣传人口文化。加强人口文化园区建设，继续做大做响“中国人口早期教育暨独生子女培养示范区”品牌，不断拓展教育基地，提升早教质量。切实加强新闻信息建设，确保一批高质量的新闻作品刊登于各类报刊、杂志，真正发挥舆论的积极导向作用。精心设计、制作兼具宣传、实用、美观为一体的宣传品，用实际行动促使“项目区”建设的稳步推进。

（四）突出“四项”服务，着力提升人口和计划生育工作软实力。

1、立足便民维权，做强计划生育依法服务。严格按照法律法规要求履行计划生育各项行政职能，积极开展便民维权活动，着力提高群众满意度。全面落实目标责任管理和签订双向服务协议书，督促属地企业单位依法承担计划生育管理服务的职责，切实保障企业职工的合法权益。认真开展违法生育专项治理行动，做到“查清事实、调查取证、依法处理”“三到位”，进一步维护正常的社会生育秩序。贯彻落实省《关于禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别和终止妊娠的决定》精神，全区出生性别比保持自然平衡。大力推行人口和计划生育政务公开，实行计划生育信访工作目标责任制，促进人口计生系统率先实现部门工作法制化。

2、立足惠民利民，做优计划生育技术服务。充分发挥以“区计划生育服务中心为龙头、街道计生服务站为依托、社区（村）计划生育服务室为基础”的人口计划生育服务网络的作用，增强服务技能、丰富服务内涵、提升服务质量。大力推进避孕节育生殖健康系列促进计划，不断完善计划生育药具管理机制，切实提高避孕药具的易得性。继续加大与卫生部门的合作力度，整体推进“计划生育技术服务全面融入社区卫生服务中心职能”的进程，逐步建立起统一、有效的计划生育公共服务新模式，共同为广大群众提供更科学、更便捷、更优质的计划生育技术服务。

3、立足科学管理，做实计划生育信息服务。进一步加强与相关职能部门的沟通协调，建立健全人口信息采集、反馈、核实的“快速反应链”；规范实行人口和计划生育事业统计制度，努力提高统计数据质量；充分发挥天宁人口网、流动人口管理服务网、育龄妇女信息网“三网”并行的功效，着力推进人口计生工作信息化、现代化进程。做好不同年龄段育龄群众的服务需求专项调查，为开展有针对性的计划生育服务提供强有力的信息依据。2008年全区街道、社区、村计生工作台账实现无纸化、工作信息实现网络化，确保以昂扬的工作热情、扎实的工作基础、良好的工作业绩迎接省、市两级组织开展的“十一五”人口和计划生育工作中期评估。

4、立足生育关怀，做细计划生育亲情服务。巩固农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，进一步完善资格确认、资金管理、社会监督的长效工作机制。继续做好独生子女伤残死亡家庭扶助制度的落实工作，确保这项造福于民的好事落到实处。加强计划生育公益金管理，努力帮助计划生育困难家庭，尤其是困难女孩家庭解决后顾之忧。积极落实独生子女父母奖励、计划生育免费基本技术服务制度和城镇持《独生子女父母光荣证》职工退休一次性奖励制度。深入开展“生育关怀”零距离服务行动，发动广大计生协会会员和社会志愿者多形式、多渠道关怀计划生育困难家庭、育龄群众生殖健康、独生子女教育和女孩健康成长，在进一步完善计划生育利益导向机制的基础上，全力打造“亲情计生”、“人本计生”。

                                         天宁区人口和计划生育局

                            二00八年三月六日