关于在全区人口计生系统

开展“双优双促”作风建设活动的实施方案

各街道：

为全面贯彻落实市、区关于加强机关和行业作风建设的工作意见，进一步改进全区人口计生系统的工作作风，优化服务质量，提高行政效能，促进全区人口计生事业健康、稳步、持续发展，经研究，决定在全区人口计生系统广泛开展以“优作风、促形象，优服务、促发展”为主题的“双优双促”作风建设活动，具体实施方案如下。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（以下简称《决定》）精神，以“双优双促”为目标，进一步规范计划生育行政行为，强化勤政廉政、高效便民的工作作风，树立人口计生系统新形象，为促进全区又好又快发展创造良好的人口环境。

二、目标任务

各基层要把加强计生干部队伍的政风、作风建设作为人口和计划生育工作的重中之重，紧密结合各自实际，立足“五讲五建设”，抓住关键环节，落实具体措施，进一步转变作风，优化形象，强化人口计生系统的服务效能，促进全区社会经济、人口资源环境的协调、持续发展。

1、讲政治，努力建设学习型系统。要把学习教育贯穿于“双优双促”作风建设活动的始终，通过深入学习“八荣八耻”社会主义荣辱观、科学发展观等先进理念和党的十七大、中共中央国务院新《决定》等纲领性精神，确实增强做好做实人口计生工作的责任意识、诚信意识、公仆意识，夯实思想基础，用实际行动促进政风、作风的转变，努力把人口计生系统建成一个人人善于、乐于、勤于学习的学习型系统。   

2、讲纪律，努力建设和谐型系统。建立健全人口和计划生育行政执法程序、行政执法责任制、行政执法过错追究制等一系列效能建设制度，严格遵守人口和计划生育群众工作纪律和考核评估“两项”纪律，认真执行“五个禁止”，积极响应“五个提倡”，大力开展主题鲜明、富有特色的“双优双促”作风建设活动，进一步加强计生干部对作风建设重要性、严肃性的认识，促使全区人口计生系统行风、政风的良性转变，有效形成人际和谐、部门和谐、系统和谐的良好局面。

3、讲创新，努力建设开创型系统。创新是事业的活力之源。根据新时期人口计生工作的新形势、新要求，要结合工作实际，积极探索工作新思路，勇于突破计生老难题，努力做到理念创新、服务创新和方法创新。以群众所想、所急、所乐为第一信号，突破思维定势，整合社会资源，创新拓展便捷、实用的计生服务方式方法，进一步提高群众满意率。不断完善目标管理责任考核，积极创新考核评估模式，着力促进人口计生工作的规范化、制度化、法制化。

4、讲效能，努力建设服务型系统。以群众满意为标准，以工作实效为根本，进一步简化办事程序，改进办事方式，加速办事进程，提升办事成效。注重理论与实践相结合，积极将《决定》精神转化为指导计生工作、突破计生瓶颈的有力武器，努力提升工作效率，增强业务能力。继续发扬计生条线“特别能吃苦、特别讲奉献、特别会战斗、群众基础好”的优良传统，积极培养“特别善思考、特别会服务、特别能创新、工作作风优”的时代品质，以作风建设的成效促进服务能力的增强，提升工作效能。

5、讲勤政，努力建设廉洁型系统。坚持“公正、公平、公开”的原则，依法履行照顾再生一孩对象审批、社会抚养费征收等行政职能。全面推行人口和计划生育政务公开、村（居）务公开和办事公开制度，畅通社会各界对人口和计划生育工作的监督渠道。进一步科学规范计生协管员准入制度、计生干部选拔任用制度等用人机制，严格执行廉洁自律各项规定，维护人口计生廉洁、高效的良好形象。

三、活动步骤

本次活动具体分四个阶段进行：

1、第一阶段：广泛宣传，动员部署（2月1日—29日）

各基层要严格按照“双优双促”作风建设活动要求，在辖区范围内多形式、多渠道进行宣传动员，重点要加强对区委汪书记、区政府蒋区长在“2008年区机关作风建设提升年”动员大会上重要讲话的学习。区局于2月上旬，完成制订《关于在全区人口计生系统开展“双优双促”作风建设活动的实施方案》。各街道结合各自实际，研究制订本地区开展“作风建设推进年”的贯彻落实计划，并精心部署、认真组织、分类指导、整体推进，为全区人口计生系统作风建设活动的顺利开展营造良好氛围。

2、第二阶段：认真梳理，查摆问题（3月1日—6月底）

通过发放意见调查表、召开座谈会、走访企业和基层群众、开展批评和自我批评等有效手段，各级和每个计生工作人员都要对照《人口和计划生育群众工作纪律》、计划生育岗位职责等行为规范，认真进行自究、自查、自评，重点排查梳理在办事效率、执法规范、工作作风、勤政廉政等方面存在的突出问题。

3、第三阶段：剖析原因，落实整改（7月1日—8月底）

针对查摆的问题，要及时剖析原因、挖掘根源，尤其是主观原因，要有的放矢地明确整改责任，落实整改措施，限定整改时间，确保整改实效，在人口计生系统广泛形成团结协作、与时俱进的思想作风，恪尽职守、真抓实干的工作作风，严格规范、严明有序的纪律作风，严于律己、监督高效的廉洁作风。

4、第四阶段：汇总情况，考核评估（9月1日—12月底）

各街道将开展“双优双促”作风建设活动的整体情况，形成书面总结材料，于9月15日前上报区人口计生局综合科。区人口计生局将于9月中下旬至12月底，根据全区人口计生系统开展“双优双促”作风建设活动的总体要求，对各街道的作风建设情况进行综合考核。考核形式包括两个方面：一是广泛开展民主评议行风、政风活动。通过问卷调查、人口计生网络动态评议等有效途径，组织各级党政领导、基层计生干部、计划生育相关部门负责人和广大群众对人口计生条线工作作风建设情况进行评议，评议结果及时通报；二是结合年度目标管理任务完成情况的调研，对基层作风建设工作进行全面考查评估。作风建设工作考评结果与年度目标考核挂钩，与评先创优挂钩。

四、组织领导

为切实加强对全区人口计生系统作风建设工作的领导，促进行风、政风的有效转变，决定对全区人口和计划生育作风建设工作领导小组成员进行调整，管黎芳局长任组长，俞霞芬、丁国芳副局长任副组长，成员由蒋亚群、金霞、田耀芬组成。领导小组下设办公室，办公室设在综合科，由管黎芳局长兼任办公室主任，具体分管该项工作，田耀芬同志负责作风建设工作的日常事务。

                       天宁区人口和计划生育局

                         二00八年二月一日