2007年度全区人口和计划生育工作总结

天宁区人口和计划生育局

（2008年元月16日）

全区人口计生工作在区委、区政府的正确领导下，以科学发展观和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（以下简称《决定》）精神，紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”的核心目标，服从服务于全区经济社会又好又快发展的大局，求真务实，强基固本，抢抓机遇，奋发进取，推进了全区人口计生工作整体水平的再提升，为构建“和谐天宁”、实现“两个率先”营造了良好的人口环境。

截止2007年年底，全区户籍总人口37.3万人，育龄妇女11.8万人，已婚育龄妇女8.93万人；流动人口23.99万人，其中常住半年以上流入育龄妇女2.5万人，已婚育龄妇女1.55万人；流出育龄人口641人，其中育龄妇女439人，已婚育龄妇女320人。全年出生人口2702人，低生育水平继续巩固稳定，人口计生工作持续、健康发展。

（一）狠抓基础工程，低生育水平巩固稳定

    全区将基层基础建设作为一项永不竣工的工程，坚持不懈地抓紧抓好，为全年各项目标任务的圆满完成创造了有利条件。

1、基层基础稳固坚实。把人口计生工作纳入区“十一五”及年度社区建设总体规划，全面融入社区建设，形成广覆盖、多层次、立体化的社区人口计生工作管理服务模式，基层基础更为扎实稳固。在大规模的区域调整中，各街道及时配优配强计生科工作人员，合理配置社区计生协管员，保证了全区人口计生工作机构不变、秩序不乱、思想不散、工作不断。不断加强计生干部队伍的业务能力建设，举办中央《决定》精神专题培训班及为期三天的全区人口计生工作业务培训班，为《决定》精神在全区的贯彻落实奠定了牢固的思想基础，同时也提高了广大计生干部在工作实践中的前瞻性、针对性和实效性，树立了新时期计生干部的新形象。

2、信息化进程扎实推进。在06年为街道更新电脑、配备宣传用摄像机等办公设备的基础上，投入35万元，为辖区56个社区统一配置了功能先进、经济实用的办公电脑及电脑桌椅，进一步促进人口计生工作办公现动化的进程。加强与民政、公安、妇保、疾控中心等相关部门的信息互通、资源共享，创新跟踪督查工作信息准确性、及时性的方式方法，已婚育龄妇女信息系统成为“一潭活水”，为全区计生管理与服务提供了有力保障。区人口计生网站全面改版，操作界面更直观、分类栏目更合理、具体内容更丰富。充分发挥天宁区政府门户网站后台信息推送和网络办公的“两大”平台的有利作用，区人口计生工作简报全面实现无纸化，全区人口计生工作的影响力进一步扩大。

3、队伍作风切实转变。按照区委、区政府关于开展“作风建设推进年”的要求，及时制定本系统作风建设实施意见，建立健全了效能建设、依法行政等八大类四十五项规章制度，切实加强效能建设。严格执行《人口和计划生育工作两项纪律》，工作人员亮证上岗，工作态度文明友善，文明执法的力度进一步增强。大力实施计划生育“四牌一栏”制度，即做到工作人员胸牌、台牌健全，每日去向牌、办事指南牌明晰，计划生育公示栏规范，使人口和计划生育工作随时置于社会各界的监督之中，进一步提高了透明度。“五个禁止”得到更好地落实，“五个提倡”全面推广，计生队伍作风切实转变。在一年一度的人口计生系统民主评议行风活动中，共向各界人士发出意见征求表1382份，经汇总统计，满意率达98.5%。

（二）培植亮点工程，省项目区建设强势推进

全区紧紧围绕省“十一五”婚育新风进万家项目区建设及07年宣传教育的主题“人口素质和独生子女教育”，着力在项目区建设上培植亮点，不断创新宣传的形式与载体，“一季一主题、一街一特色、一居一亮点”的高频率宣传教育活动，把省项目区建设推向了新的阶段。

1、打造高品位人口文化园。经过近一年的精心筹备和设计，投资近15万元，在天宁街道怡康社区率先建立了全市首个具有人文内涵和较高文化品位的人口文化园区，园区以群雕《爱的片断》、雕塑小品《母爱》以及15个草地标语牌、38幅灯柱装饰、2个墙体橱窗、8幅花坛海报、2块自然石雕刻等构成，营造出浓厚的人口文化氛围，使居民群众在感受人口文化无穷魅力的同时，潜移默化地得到熏陶和启迪，有力促进了生育文明建设，同时也提升了小区品位，美化了小区环境。

2、构建立体化宣教新格局。一是以宣传中央《决定》为重点，年初开展了大规模的《决定》精神宣传月活动，各级党（工）委学习中心组及时进行了学习，党校、人口学校举办百余场《决定》精神专题讲座，制作《决定》精神宣传展板120块、宣传标语250多条。“5.29”期间，组织5600余名基层计生工作者及居民群众，开展《学习〈决定〉百题知识竞赛》，与红梅街道联合举办“情系群众心扉、落实《决定》精神”计划生育专场文艺演出暨大型宣传咨询服务活动，快板书《婚育新风进万家》等计生文艺节目赢得了观众的阵阵掌声。二是成功举办“文明婚育、和谐天宁”人口文化节，天宁街道“文化节游园会”、茶山街道“生育关怀处处春”捐助活动、青龙街道“新市民游龙城”、红梅街道“独生子女运动会”、兰陵街道“人口计生杯”老年书画展、雕庄街道“新时代、靓女孩”演讲比赛等富有特色的活动，弘扬了人口文化，倡导了婚育文明，推进了和谐天宁建设。三是制定《天宁区进一步加强人口和计划生育政务信息工作的意见》，加大考评力度，建立起一支高素质的计划生育宣传员队伍，有力地推动了计划生育新闻宣传。全区全年出刊工作简报10期，被省、市计生工作简报录用信息17篇，在市级以上报纸刊登人口新闻  51篇。

3、推进高品质人口早期教育。立足06年建成“中国人口早期教育暨独生子女培养示范区”的高起点，加快推进人口早期教育。利用人口学校、孕妇学校，对“准爸妈们”进行胎教训练，普及出生缺陷预防及优生优育知识。举办由全区各亲子园教师参加的人口早期教育研讨会，对人口早教工作进行了热烈探讨，提出许多建设性意见。新建第三个区级人口早期教育基地--红梅新村“阳光亲子园”。与区教育文体局联手，对16所幼儿园开展系列亲子活动展评，有力推进了全区0-3岁婴幼儿早教的受教率和教学水平。开展全区0-6岁儿童感统早期测定与早期干预，进行儿童感觉统合普查，推进专项课题研讨，为制定儿童感统等级测量表提供第一手资料，实施儿童感觉统合的早期干预，促进出生人口素质的提高。目前全区已形成以政府投入为保障、3所人口早教基地为龙头、全区幼儿园（亲子园）为支撑、社区、家庭为基石的人口早期教育网络。

（三）实施惠民工程，群众满意率持续提升

坚持以人为本、优质服务的指导方针，尽心竭力为辖区群众提供免费、便捷、优质的计划生育服务，努力使计划生育成为一项利民、惠民、便民的幸福工程和甜蜜事业。

1、不断深化“幸福工程六加一”出生缺陷干预工程。加大经费投入和推动力度，通过免费发放“幸福妈妈爱心卡”及叶酸等营养素，现居住地适宜人群营养素服用率达80%以上。与卫生、民政部门联手合作，积极组织动员适宜对象参加免费优生筛查、免费婚检，参与人数较往年同期有了新的提高。充分发挥“一门式”婚育咨询室的作用，前来登记结婚的青年夫妇优生优育知识普及率达98%以上。组织区生殖健康知识讲师团深入社区、市场及企事业单位，开展专题讲座及咨询服务，有力地提高了广大群众的出生缺陷预防意识和能力。

2、全面开展计划生育系列便民惠民服务。一是加强服务阵地建设。扎实开展“群众满意计生服务站”活动，新建雕庄、青龙街道两所计生服务站。不断加强基层服务站的软硬件建设，优化服务环境，完善服务功能，提高服务水平，积极为辖区4.2万名育龄妇女提供了免费的B超随访、咨询指导、知情选择、发放药具等服务。二是创新计划生育技术服务模式。与卫生部门联手，以青龙街道青龙苑社区为试点，将计生技术服务全面融入社区卫生服务中心，实行资源共享，阵地共建，互补联动，并专门下发文件，对试点单位实施双向管理，双线考核，目前试点工作推进顺利。三是进一步推进避孕节育及生殖健康促进系列工程，青春健康工程、已婚育龄妇女生殖健康工程等惠民举措成为日常性工作，步入正常化轨道。避孕药具管理模式不断创新，发放形式更为人性化、便捷化，随访服务质量显著提高。

3、多种形式关爱流动人口生殖健康。07年3-4月份，开展了以“同享关爱、共铸和谐”为主题的大规模、全覆盖的流动人口计划生育宣传服务月活动，把计划生育、优生优育、生殖保健及法律法规知识宣传到户到人，雕庄街道组织人员深入老三集团，把知识送到新市民集中的厂区、车间；茶山街道精心设计了“新市民计划生育温馨服务卡”，发放到广大新市民手中。宣传服务月期间，全区各级共发放宣传资料8万余份，服务35800余人，B超随访15650人次，极大提高了流动人口的知识知晓率和随访服务率。认真实施市政府十件实事之一--“关爱农民女工生殖健康综合防治工程”，投入经费10余万元，为3500名农民女工进行了免费检查，充分体现了流动人口与常住户籍人口的“同管理、同宣传、同服务、同享受”。青龙街道率先成立全市首家街道级新市民计划生育协会，为新市民反映诉求、维护权益、加强监督提供了新的渠道和平台。

（四）打造阳光工程，保障群众计划生育合法权益

按照人口和计划生育法治化建设的要求，着力打造“阳光计生”、“诚信计生”，切实保障群众的计划生育合法权益。

1、规范管理,便民维权。健全并严格执行各项规章制度，明确计生干部岗位职责与执法规范，保证计划生育行政管理在阳光下运行。与司法部门联手，建立区计划生育法律援助站，完善以区法律援助中心为龙头、各街道司法所为骨干、村、社区为基石的计划生育维权网络。广泛深入地开展“计划生育便民维权社区行”活动，推出计划生育便民维权“五、十、百、千”工程（即从全区评选便民维权“五星”社区、“十佳个人”、建立一百个便民维权服务室、成立一千人的便民维权志愿者队伍），把依法管理、便民维权的触角延伸至每一个社区，不断提高计划生育依法行政水平，切实维护广大群众的计划生育合法权益。

2、依法行政，履职尽责。开展全区符合政策照顾再生一孩对象情况调查，依法为184对夫妇办理申请照顾再生一孩审批手续，办理独生子女父母加发5%退休金3708人次，不断提高行政效率。严格按照收支两条线的原则，规范征收社会抚养费7例。认真贯彻执行国家人口计生委制定的《人口和计划生育群众工作纪律》，并将之层层公示，晓之于民。继续推进信访工作规范化建设，不断提高信访工作效率，07年，全区共接各类来信来访101例，结案率100%。广泛开展违法生育治理专项行动，制订详尽的工作方案，进一步维护社会正常的生育秩序，营造良好的人口环境。

3、以人为本，加强利导。继续落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，全区191位符合条件的奖扶对象均以“直通车”的形式领取了奖励扶助金。深入开展“生育关怀行动”，通过多种途径、多种渠道、多种方式，投入30余万元，对500余户计生困难家庭、贫困女孩等进行帮扶救助、发放计划生育公益金；兰陵街道还广开救助渠道，利用《常州晚报》的宣传平台，开展形式多样的献爱心活动。大力推广“妇女健康保障计划”及“怀孕妇女与新生儿健康保障计划”两项保险1456份。全面实施独生子女伤残死亡家庭奖励扶助制度，精心部署全区独生子女伤残死亡家庭的调查工作，着力彰显实行计划生育的优越性。

2007年的人口计生工作，是在区委、区政府的正确领导下、在全区广大干部群众的共同努力下的又一次攀升和跨越。目前全区人口计生工作面临着新的更为严峻的挑战与考验，稳定低生育水平的任务依然繁重，流动人口计划生育管理与服务水平、队伍整体素质有待进一步提高，特别是中共中央新《决定》的颁布实施，更为广大计生工作者提出了更高、更严、更新的目标要求，我们必须继续保持奋发向上、奋力争先的生机与活力，继续发扬负重拼搏、勇于创新的干劲与闯劲，继续以旺盛的斗志把全区人口计生工作推向新水平、推上新台阶，为全区新一年的率先发展、科学发展、和谐发展再创新业绩，再作新贡献！