2006年度人口和计划生育工作总结

天宁区人口和计划生育局

（2006年12月）

2006年是“十一五”的开局年、起步年，也是人口和计划生育事业实现新跨越的关键年。全区以科学发展观为指导，紧紧围绕“稳定低生育水平、提高人口素质、统筹解决人口问题”的新目标、新任务，求真务实，强基固本，开拓进取，扎实工作，不断健全“依法管理、优质服务、村（居）民自治、政策推动、综合治理”的人口计生工作新机制，努力为全区“十一五”人口计生工作奠定坚实的基础。

一、2006年全区人口和计划生育工作基本情况

全区现有户籍总人口375392人，育龄妇女112195人，已婚育龄妇女84190人，常住半年以上流入育龄人口78620人，其中育龄妇女25485人，已婚育龄妇女14515人；流出育龄人口561人，其中育龄妇女388人，已婚育龄妇女257人。全年出生人口2400人，人口计生工作稳中有进，健康发展。

（一）立足新形势，依法管理有了新加强

全区加大贯彻落实人口和计划生育法律法规的力度，进一步加强依法管理，规范办事程序，提升执法水平，人口计生工作全面迈入法治化轨道。

1、严格程序，明确职责。进一步规范照顾再生育一个孩子等行政执法程序和相关执法文书，重新修订了社区（村）与属地小单位签订的《人口和计划生育双向服务协议书》。制定下发《天宁区人口和计划生育依法行政“十一五”规划》，规范了行政执法、行政许可等各项规章制度，并对“十一五”期间依法行政的目标任务进行了全面部署，对执法人员提出了新的更高的要求，进一步明确职责，强化责任，为人口计生系统率先实现部门工作法制化奠定了基础。

2、规范执法，便民维权。依法办理申请照顾再生一孩审批手续，规范征收社会抚养费，严格遵守国家人口计生委制定的《人口和计划生育群众工作纪律》和“七个不准”规定，做到严格执法，文明管理。认真执行《信访条例》，对群众的来信来访及时快速地作出反应，坚持有一例查一例，查一例结一例，不断提高信访工作效率。今年全区各级共接来信来访132件（次），结案率达100%。审批照顾再生一孩152人，办理独生子女父母加发5%退休金3800人次。

3、以人为本，加强利导。继续落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，严格执行奖励扶助对象确认、退出等程序，全区符合条件的221名奖扶对象均以“直通车”的形式领取了奖励扶助金。不断加强利益导向机制的完善，采取不同形式、通过多种途径对计生困难家庭进行帮扶救助。今年，区级建立了计划生育公益金，以关爱贫困母亲为重点，走访、慰问计划生育困难家庭500余户，发放慰问品、慰问金共计30余万元，使群众切切实实地感受到党和政府的关怀和温暖。

（二）紧贴新需求，服务水平有了新提高

根据新时期群众对计划生育、生殖保健等的新需求，积极探索计划生育服务的新途径、新方法，扎实推进计划生育“零距离”服务工程，努力满足群众多元化、个性化、家庭化的服务需求。

1、“零距离服务”工程拓展深化。全面实施计划生育公共型服务，积极开展倡导型服务，不断深化特需型服务，相继开展了计划生育“零距离服务”工程终期评估调查和专项调查，其成果在计划生育服务工作中得到了有效运用。与区卫生局联合开展“健康社区行”活动及打击非法行医的“飓风行动”，把科学、健康、文明的婚育观念、生活理念传播到千家万户，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠，建立和完善了B超管理各项规章制度，加强出生人口性别比的综合治理。组织各街道计生分管领导、计生助理赴溧阳“世代服务”中心参观学习，举办计划生育优质服务工作研讨会，着力提升计生干部和服务人员的业务水平与服务能力。加大对服务阵地的经费投入，强化并完善了计划生育服务网络和软硬件设施。在5个较大规模的社区增设了免费避孕药具发放机，让广大群众真正感受到了温馨化、人性化的计划生育服务。

2、出生缺陷一级干预工程创新突破。与相关部门联合实施“天宁区幸福工程‘六加一’行动”，强力推进出生缺陷一级干预工程。制发了精美的“幸福妈妈”爱心卡，现居住地新婚对象（包括新市民）可凭卡领取免费的叶酸等营养素。成立了由妇科、儿科等医学专业人士组成的生殖健康知识讲师团，为广大群众开展婚前、孕前遗传咨询指导，讲授生殖健康知识，自成立以来已开展专题讲座15场（次）。利用“一门式”服务窗口，为新婚对象提供免费婚检，新婚期咨询指导，全面实施孕前免费优生筛查服务。幸福工程六加一行动开展以来，已免费发放叶酸1600余瓶，自觉参加孕前优生筛查人数达125人次，较去年同期增幅较大，逐步形成了政府领导、部门联手、计生实施的集政策干预、技术干预为一体的出生缺陷预防体系，促进了全区新生儿素质的进一步提高。

3、避孕节育生殖健康促进工程成效显著。充分发挥街道计生服务站、村（居）计生服务室的阵地优势，广泛开展以“五期教育、系列工程科普知识”为重点的生殖健康促进活动，有效提升广大群众的生殖保健意识和健康水平。全面开展RTI工程检查，今年共为12500余名已婚育龄妇女进行了查治。常年开展综合性的计划生育随访服务，服务人员深入社区，深入家庭，共为38000余名育龄群众提供了便捷、优质的B超随访和咨询指导。青春健康工程步入正常化轨道，多渠道、多形式、多元化的青少年生殖健康教育全面推进并不断深化，开展专题性生理、性心理及生殖健康知识讲座35场次，依托区青春健康活动中心，共接待青少年2000余人次。男性生殖健康知识进一步普及，健康、文明的生活理念深入人心。

4、流动人口计划生育免费服务全面落实。全面实行流动人口现居住地管理、居民化服务，树立新理念，落实新措施，实现了流动人口计划生育管理服务的新突破。先后开展了新市民独生子女家庭情况调查、新市民服务需求调查，进一步了解新市民的服务需求，征询新市民的意见和建议，并据此为新市民们开展个性化、人性化服务。在为新市民提供基本项目的计划生育免费服务的同时，今年全区进一步加大对流入已婚育龄妇女的关爱力度，为全区居住半年以上的流入已婚育龄妇女开展了免费的RTI综合查治，进一步拓展了免费服务范畴，有效增强了本地区流动人口的归属感和计生工作的亲和力。

5、计划生育信息化建设快速推进。建立了“三网并行”的计划生育信息化工作机制，即区人口计生网、已婚育龄妇女信息网、全国流动人口计划生育信息交流平台，与各相关部门实现了信息共享，联动互动。开展了“出生缺陷一级干预落实情况调查”、“青少年生殖健康教育情况调查”、“人口性别期望值调查”及“流动人口服务需求专项调查”等四项调查，以调研摸清群众需求，创新工作机制，落实服务措施。不断加大经费投入，更新设施，完善网络，加快了计划生育信息化建设步伐。

（三）实施新项目，婚育新风进万家活动有了新成效

今年，我区被省人口计生委确定为“十一五”婚育新风进万家活动项目区，并开展了争创“中国人口早期教育暨独生子女培养示范区”项目。依托这两个项目平台，全区婚育新风进万家活动、关爱女孩行动及0-6岁独生子女早期教育工作蓬勃开展，取得了显著成效。

1、依托项目发展，促进生育文明。与区委宣传部依据婚育新风进万家活动项目区建设要求，制定了《天宁区“十一五”婚育新风进万家活动实施方案》，建立了由相关部门共同参与的活动领导小组，进一步推进具有天宁特色的新型生育文化建设，促进生育文明。在全区精神文明建设、群众文化活动中，广泛开展计划生育宣传教育；在2006年广场文化活动中，自创10个计生专题文艺节目参加演出了56场（次），深入宣传新型婚育观念；着力建设婚育新风试点园区，加大项目区建设的力度；印制了《我是女孩》宣传手册5万册，向辖区女孩发放；投入3万余元分别在常锡路及区计划生育服务中心设立了“关爱女孩就是关注民族的未来”等大型公益广告牌，营造了浓厚的宣传氛围。

 2、开展主题活动，掀起宣传高潮。今年“5.29”、“9.25”宣传月活动期间，全区各级以“协会服务行动拓展年活动”、“生育关怀”项目及关爱女孩行动等作为有效载体，深入开展“情系红丝带、关爱伴你行”、“关爱女孩就是关注民族的未来”等主题宣传活动，掀起了婚育新风进万家活动的新高潮。区人口计生局、计生协积极组织群众参与生殖健康知识巡回讲座25场次，对近千名育龄群众普及生殖健康知识，组织开展了大型咨询宣传活动，深入九州服装城、水岸人家工地等处，向经商户、新市民广泛宣传以抗艾防艾为重点的科普知识；朝阳街道专门创作、排演了群口快板《情系红丝带、关爱伴你行》和诗朗诵《闪光的爱》在新村广场演出，寓教于乐，吸引了众多群众。

3、落实帮扶措施，关爱女孩成长。九月，全区以“关爱女孩行动”为核心，开展了丰富多彩的关爱女孩行动。组织广大群众积极参与全市《关爱女孩知识试题》的答题活动，精心组队参加市人口计生委举办的“关爱女孩行动知识竞赛”，获得了第一名的可喜成绩。区人口计生局、计生协在区蓝天三小隆重举办“天宁区新市民360度全方位关爱行动系列活动——‘共享蓝天’关爱女孩行动”，为全区持有《独生子女父母光荣证》的新市民独女家庭购买“阳光幼儿卡”、“阳光学生卡”保险，向蓝天学校20位品学兼优的女生赠送学习用品，并组织广大学生和育龄群众共同参观了“关爱女孩暨青少年生殖健康知识”展览，取得了良好的社会效应。各街道围绕“关爱女孩”的主题，开展了丰富多彩的活动，新丰街道开展了“手牵手——友爱伴你共成长”关爱女孩行动大型宣传活动，组织辖区内家庭背景不同的24位学生相互结对，互赠自制的联谊卡，街道还向这些孩子赠送了书籍；茶山街道精心举办了“关心女孩成长  树立文明新风”知识竞赛，弘扬“男孩女孩都一样”的文明婚育观，为女孩的健康成长建立了“绿色通道”。

4、开展早期教育，提升人口素质。积极争创“中国人口早期教育暨独生子女培养示范区”项目，成立由7个部门组成的创建工作领导小组，并明确了各自的职责，加大对独生子女的培养和关爱力度。8月份在北环幼儿园举行了“天宁区人口早期教育中心”揭牌仪式，另一所区早教中心--市机关幼儿园也在同日挂牌，并成立了创建早教示范区专家项目组，组建、培养了一支有一定素养、经过专业培训的师资队伍，出台了《关于创建“中国人口早期教育暨独生子女培养示范区”实施方案》，重点开展0-6岁儿童的早期教育工作，专门制作了5万份“幸福宝贝直通车”早教优惠卡、早期教育宣传品和宣传资料，开展了丰富多彩、形式多样的亲子活动，有力地推进了早教示范区项目的创建。

（四）树立新形象，队伍素质有了新提升

根据省、市人口计生委把计生干部队伍建设成为职业化、标准化、复合型人才的要求，全区各级不断加强计生工作队伍的作风建设、能力建设和职业道德建设，努力把计生队伍建成适应时代要求、胜任计生岗位的高素质的人才队伍。

1、抓培训，着力提高业务水平。今年，区人口计生局举办了多期人口计生工作业务培训班，对全区各级计生工作人员就人口计生工作的新形势、新理念、新目标、新任务进行了全面、系统的学习培训，不断提升了基层一线的计生工作人员的业务技能。各街道也采取多种形式开展业务培训，增强计生队伍的实际工作水平。

2、抓作风，着力加强行风建设。在人口计生系统大力开展以“学先进，树行业新风；知荣辱，促事业发展”为主题“三学三比”活动，号召全区人口计生系统人员学先进、赶先进、超先进，严格执行“五个禁止”，积极响应“五个提倡”，以实际行动转变工作作风，增强服务能力，树立良好形象，把自己真正锻造成为“复合型”的人才。7月份，在全区人口系统开展了大规模的行风、政风评议活动，发出调查问卷5409份，群众对人口计生工作的满意程度达99.5%。

3、抓规范，着力提升队伍整体素质。进一步加强基层计生工作队伍的管理与规范，不断完善相关制度，出台《关于加强基层计生协管员队伍建设的意见》，完善了计生协管员的准入退出机制及考评机制，对计生协管员的提出了新的更高的要求，加大考评力度，加强日常管理，实行优胜劣汰，有效提高基层计生队伍整体素质和工作能力。