2005年天宁区人口与计划生育工作总结

2005年是落实“十五”目标任务的最后一年，也是全区创建省人口与计划生育工作示范区的关键之年。全区人口与计划生育工作以科学的发展观为指导，紧紧围绕创建省人口与计划生育工作示范区目标，结合保持共产党员先进性教育活动，开拓进取，创新机制，以人为本,依法行政,基本实现了创建省示范区与保持共产党员先进性教育活动“两不误、两促进、双丰收”目标，为建设“魅力天宁”、“和谐天宁”营造了良好的人口环境。

至2005年底,全区户籍总人口37.8万人，其中育龄妇女107661人，已婚育龄妇女81229人。全年出生婴儿1607人，出生率3.6‰，人口自然增长率-0.7‰，全区人口与计划生育工作健康发展，各项目标任务顺利完成，具体体现在以下五个方面：

一、以创建求深化，婚育新风进万家活动蓬勃开展

全区围绕“弘扬婚育新风、关爱女孩成长、加强知识普及、满足群众需求”的二十四字方针，不断创新、拓展宣传教育的方式方法，升华宣教内涵，增强宣传效果，推进婚育新风进万家活动和关爱女孩行动在辖区的深入开展。一是知识普及有新成效。根据新形势下群众的需求，全区广泛开展了“三送三进”活动，向广大育龄群众大力宣传普及计划生育、优生优育、生殖保健和艾滋病防治等科普知识，尤其是加强了人口理论、人口意识、人口安全等方面的教育。各级人口学校、党校、计划生育服务站、室的宣传功能、阵地作用进一步发挥，宣传教育网络更为完善，做到知识普及无死角，进家入户全覆盖。全区先后向广大育龄群众发出了《致全区育龄朋友的一封信》十万余份、《致天宁区外来育龄朋友的一封信》五万余份，印制、发放了人口与计划生育系列知识宣传小折页十万余份，有效地提高了知识普及的辐射面。二是婚育新风进万家活动有新推进。新一轮婚育新风进万家活动全面启动，在“5.29”“7.11”“9.25”等宣传活动中，通过多种方式推进婚育新风进万家活动。“5.29”期间，全区开展了纪念中国计划生育协会成立二十五周年宣传月活动暨计划生育志愿者“零距离”服务行动。“9.25”宣传月中，新丰街道举办了“庆祝《公开信》发表二十五周年大型文艺演出”；结合农村部分计划生育家庭奖励扶助政策的贯彻落实，青龙、茶山、红梅、雕庄四个街道广泛宣传相关政策，举办大型宣传活动，设立热线咨询电话，真正做到“让政策走进群众、让群众了解政策”；局前、兰陵等街道组织辖区内计划生育志愿者开展了集政策咨询、生殖健康、医疗保健为一体的综合性计划生育宣传服务活动，并义务为育龄妇女上门免费测血压、B超等健康检查，保障了辖区育龄妇女的生殖健康。三是关爱女孩行动有新举措。为进一步推进和深化“关爱女孩行动”，人口计生局、计划生育协会投入6万余元，在“9.25”宣传月中举办了天宁区“精彩女孩”才艺比赛，30余名女孩参加了比赛。比赛中，女孩们的多才多艺赢得了人们的啧啧赞叹，也以此证明了男孩女孩一样好，女儿也是传后人。北环街道举办了“新时代阳光女孩才艺表演”，为女孩的健康成长构筑平台；局前街道在第一人民医院与12户特困女孩中牵线搭桥，促进他们结成帮困对子，签订了长期捐资助学协议；朝阳街道、清凉街道通过“特殊党费”、“希望工程”等方式和途径为困难女孩家庭排忧解难，为女孩们的健康成长创造了良好的发展空间。

二、以创建促管理，依法行政水平不断提高

全区认真贯彻落实人口与计划生育“一法三规”和省《条例》精神，实行依法管理，加强依法行政，人口与计划生育工作全面步入法制轨道。农村部分计划生育家庭奖励扶助制度全面贯彻落实，计划生育利益导向机制和社会保障机制进一步完善，群众对计生工作的满意程度显著提高。

1、依法管理水平不断提高。全区按照法律法规的精神办理计划生育的各项事务，加强对行政效能、执法规范的监督检查，强化各级执法人员的责任意识、法治意识和群众意识，坚决落实首问负责制、过错责任追究制，推行政务公开，政策公开，审批公开。去年全区共接信访102件（次），结案率达100%。审批再生一孩100人，办理独生子女父母加发5%退休金2425人次。

2、群众的计划生育权益进一步落实。全区各村（居）计划生育工作实现了群众的“自我管理、自我服务、自我教育”，群众的知情权、参与权、决策权得到充分尊重和落实，增强了他们实行计划生育的积极性和自觉性，推进了基层人口与计划生育工作的健康发展。对辖区企业落实职工计划生育权益情况进行了调查摸底，对落实不到位的加强了协调与督查，企业职工应享受的计划生育奖励优惠政策得到了更好地落实。同时，对独生子女证发放情况、独生子女困难家庭、关爱女孩经费的落实情况等进行了专项调查，有针对性地进行指导和监督，努力维护广大群众的计划生育合法权益。

3、流动人口计划生育管理与服务不断强化。05年3月份，全区开展了“情系新市民、服务零距离”的服务月活动，以“温馨一封信、诚建两张卡（册）、知识求三进、服务重三生”为主题，推进流动人口计划生育工作的“双居”工程，既现居住地管理、居民化服务，赢得了新市民的普遍欢迎。发放《致天宁区外来育龄朋友的一封信》5万余份，将本地区有关计划生育管理与服务的有关事项进行了详尽告知，并重点向外来已婚育龄妇女介绍了计划生育免费服务内容、地点，她们应享受的权益等。通过多种形式免费为流入育龄群众提供生产、生活、生育服务，全区现有流入育龄人口68343人，其中育龄妇女22336人，已婚育龄妇女12650人，流动人口计划生育管理服务率达88.04%。

4、全面实施对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。按照市人口计生委的统一部署，对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的落实工作于去年9月份全面启动，在区人口与计划生育领导小组的统一领导下，成立了天宁区奖励扶助工作协调小组，制定了切实可行的实施方案，对所有涉及街道进行了培训和动员，经过调查、审核、公示、反馈、确定等程序，按照“四权分离”（奖励扶助资格确认权、资金管理权、资金发放权和社会监督权）的原则，及时、足额、安全地以“直通车”的形式对辖区185名首批实行计划生育的农民群众发放了奖励扶助金，并在市文化宫广场举行了隆重的首发仪式，使广大群众深切感受到党和政府的关怀与温暖，进一步激发了他们实行计划生育的积极性和自觉性。全区计划生育利益导向机制不断完善，计划生育困难家庭得到了来自政府和社会各方面帮扶救助，群众对计划生育满意程度有了新的提高。

三、以创建优服务，计生服务能力进一步增强

2005年，全区进一步规范服务过程，完善服务网络，加强阵地建设，提高服务能力，不断满足群众的多样化、个性化需求。

1、加强协调配合，夯实计生服务平台。进一步加强与卫生、教育、民政、妇联等部门的协调配合，共同推进计划生育优质服务。去年4月份，全区召开了由辖区属地医院参与的计划生育技术服务工作研讨会，进一步推进和规范了全区计划生育技术服务工作，为创建示范区奠定了扎实的基础。下半年，我们与卫生、民政加强协调，在区民政局成立了集婚姻登记、孕产期保健和计划生育咨询为一体的“一门式”服务点。新婚夫妇可在综合体检室进行免费婚前体检和婚前保健、孕前保健登记、计划生育咨询、接受出生缺陷一级干预知识宣教等等，再凭婚前保健服务手册到婚姻登记处登记，以此为依托，不断提高辖区婚检率，促进了新婚期知识的普及。

2、探索服务新途径，推进服务“零距离”。2005年，按照“以人为本，按需服务”的理念，全区积极探索计划生育技术服务的新途径。一是大力推进计划生育优质服务的“零距离”工程，把“以人为本”的理念落实到具体的服务工作之中，在试点的基础上，在全区进行了推广，使计划生育技术服务更便捷、更温馨、更为人性化，我们的一些做法得到了上级计生部门领导的充分肯定；二是继续推进避孕节育和生殖健康促进系列工程，尤其是在出生缺陷一级干预工程上做了大量工作，实现了“四个结合”：即出生缺陷防治与婚前体检结合，与结婚登记结合，与新婚期知识普及结合，与计划生育计生法律法规宣传结合，使出生缺陷干预更为系统化、便捷化、专业化，同时，在配合市人口计生委开展病残儿医学鉴定工作中，加强对预防出生缺陷知识的普及和指导，提高了全区出生缺陷预防工作整体水平；三是不断探索新形势下药具发放的新路子，在辖区12个社区设立了避孕药具发放自助箱，方便了辖区群众，提高了药具的使用率和覆盖率。

3、规范服务过程，强化服务能力。结合创建示范区，针对新形势下育龄群众对服务的新需求、高要求，全区对计划生育技术服务的过程和工作要求进行了再规范和再明确，对技术服务人员着重在咨询技巧、B超检查、药具随访等方面加强了学习培训，举办了服务人员咨询技巧模拟培训、药具工作业务培训，并将服务人员输送到大中型医院进行B超业务的学习和培训，组织动员技术服务人员动手动脑，结合自己在实际工作的体会，撰写论文，大胆探索开展技术服务的新思路，促进了全区服务人员依法服务、规范服务、优质服务的意识和能力的新提高。

四、以创建强基础，人口计生工作扎实推进

今年是我区争创“十五”期间省人口与计划生育实现“两个转变”示范区的迎检之年，去年7月份，省检查验收小组对创建工作进行了全面检查，我区各项指标均达到省定示范区标准，基层基础扎实稳固，全区人口与计划生育工作实现了新的跨越。

1、凝心聚力，全力迎检。3月份，区人口与计划生育领导小组召开了创建示范区迎检工作动员大会，全面部署了各级各部门在创建迎检工作中的任务，并明确将迎检任务的落实情况作为年终考评干部的重要内容，在全区营造了良好的创建氛围。6月份，省示范区创建验收组对我区创建工作进行了全面的考核评估。全区34名区、街道计生工作人员接受了省验收组的问卷调查、电话访谈。6月21日，省创建工作验收组一行24人来我区检查验收，抽查了三个街道、六个村（居）、三家属地医院及三个属地单位，省验收组还对全区流动人口计划生育管理与服务情况进行了暗访，访谈已婚育龄妇女及流动人口200多人。我区的人口与计划生育工作得到了检查组领导的好评。

2、创新载体，加强计生信息化建设。进一步加强已婚育龄妇女信息系统管理，建立完善了微机人员操作制度、信息核对制度等相关制度，对信息的管理与服务工作进行了再强化、再规范。加强对微机操作人员的业务培训，提高他们的运用能力和操作水平。9月份，举办了全区计生系统统计人员技能竞赛，促进了基层计算机操作人员的工作水平。区青少年生殖健康知识网站进行了改版，扩建为天宁区人口计生网，融政策宣传、知识普及、咨询指导、工作交流等于一体，扩大和提高了网站的容量和质量，为全区人口与计划生育工作构筑了新的信息平台。

3、以点带面，夯实基础。进一步深化村（居）计生工作综合改革，05年上半年重点对村级计生工作进行了梳理、整合、完善，并及时召开了全区村级计划生育工作现场会，对村级“两室合一”工作进行再强化，努力推进村级计生工作水平的再提高，并对村级计生工作的过程进行了再规范。试点之后，全区各街道结合自身实际，针对本地区村级计生工作中的难点、重点，加快工作节奏，落实整改措施，促进平衡发展，村级计生工作跨上了新台阶。下半年重点在全区各社区开展创建市人口与计划生育工作示范社区活动，并结合各社区特色型社区创建，加强工作指导，开展针对性培训，明确创建要求，推进了社区人口与计划生育工作的健康发展。

五、以创建聚合力，队伍整体素质显著提升

根据迎检工作的要求，结合创建的各项指标，我们着力加强全区计生工作人员能力建设，先后举办了街道计生办工作人员业务培训、村（居）计生工作人员业务培训、属地企事业单位计生工作培训，并通过面对面指导、问卷测试等形式提高基层计生工作人员的整体素质。在开展保持共产党员先进性教育活动中，制定了党员学习制度、评议制度、谈心制度和民主生活制度，以制度规范党员干部的行为，并制定了全区人口计生系统保持共产党员先进性教育标准，要求计生系统党员干部按照标准，严格要求自己，坚定理想信念，权为民用，利为民谋，树立新时期计生干部的良好形象。各街道均结合自身实际和工作需要，加强对辖区计生工作人员的业务培训，为依法行政水平和整体素质的提高奠定了扎实的基础。

继续在全区人口计生系统进行大规模的行风、政风评议工作。去年7--8月份，围绕当前计生工作的实际和群众普遍关心的问题，就全区人口计生系统转变职能、改进作风、依法行政、优质服务、自身建设等五个方面展开评议。评议采取问卷调查、匿名投寄的方式进行，全区共发出《天宁区人口与计划生育部门行风建设情况调查问卷》1800份，回收问卷1774份，回收率达98.5%。经汇总，全区社会各界对计生系统满意度达97.5%，在原有基础上有了新的提升。

2005年，全区上下同心同德，奋力创建，示范区创建工作取得了显著成效，但是，我们要清醒地认识到，在人口计生工作中也暴露出的一些亟待解决的问题，如街道与街道、村（居）与村（居）之间的不平衡性依然存在；流动人口计划生育管理与服务还面临着不少问题和困难，制约了本地区人口与计划生育工作整体水平的进一步提升；一些私营企业主落实计划生育法律法规的意识还不强，职工的计划生育权益不同程度地受到侵害；计生工作队伍的能力还有待提高等等，这些都是我们在以后的实际工作中要着力改进和加强的方面。

同志们，回顾刚刚告别的2005年，我们充满自豪。面对刚刚开启的“十一五”，面对未来严峻的人口形势和挑战，我们必须继续保持“十五”迎难而上的干劲，发挥计生工作贴近群众的优势，发扬计生系统吃苦耐劳的传统，一如既往地做好新时期的人口与计划生育工作，以新面貌、新活力描画新蓝图，创造新业绩，为全区经济社会的新一轮发展营造良好的人口环境，为建设“和谐天宁”、实现“两个率先”作出应有的贡献。

2006年全区人口和计划生育工作思路

1、制定好“十一五”全区人口和计划生育发展规划，为全区人口与经济社会的协调发展和可持续发展营造良好的人口环境。

2、继续深入开展好“十一五”的婚育新风进万家活动，多形式、多渠道地开展计划生育宣传教育活动，尤其是要进一步加强性病、艾滋病预防知识的宣传普及，进一步提高全区广大育龄群众的知识普及率和知晓率。抓住重大节日、纪念日开展有一定影响力的大型宣传教育活动。以区广场文化系列活动为平台，投入一定经费创编、排演计生优秀文艺节目，寓教于乐，加快社会主义新型生育文化建设。

3、进一步完善计划生育利益导向机制，采取措施加大关爱女孩行动的力度，帮助计生困难家庭解决后顾之忧，继续做好农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的实施工作。

4、开展“零距离服务”工程，打造计生服务品牌。积极探索计生服务的新路子，建立健全以育龄群众的需求为导向的计划生育、生殖健康优质服务模式，为广大育龄群众提供优质、快捷的优质服务，全面推进“零距离服务”工程。

5、创新服务理念，探索计生服务新途径。认真学习英国玛丽斯特普国际组织的服务理念，树立为健康人群服务的意识，计生服务机构要尝试走出医院化模式，拓宽计划生育公共服务领域，开展避孕节育、生殖保健、家庭保健服务。继续推进计生服务系列工程。

6、进一步推进青少年生殖健康工程，组织区级师资进行再培训、再提高，扩大青少年生殖健康教育的覆盖面，使更多的青少年受益。

7、加强人口与计划生育“一法三规”、省《条例》、《常州市人口与计划生育实施办法》的贯彻落实，做好特殊情形照顾再生一孩的审批工作。进一步深化计划生育村（居）民自治的内涵，提高群众自我管理、自我教育、自我服务能力。

8、加强计生队伍的学习和培训，提高队伍的整体水平。继续开展全区计生系统行风评议工作，让群众和社会各界共同来评议全区计生系统的工作作风，并及时制定整改措施，向群众公示。

9、加强天宁区人口计生网的建设，充分发挥其服务指导宣传等功能。办好《计划生育工作简报》，做好新闻信息的报送工作，开展天宁区人口新闻奖的评比工作。

10、继续深化社区计生工作综合改革，进一步开展创建常州市计划生育示范社区活动，夯实基层基础。