天宁区“十一五”婚育新风进万家活动

实  施  方  案

各街道办事处、区相关部门：

婚育新风进万家活动是持续三十多年的全民性人口与计划生育宣传教育工作的有效载体，是稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的重要措施，是群众性精神文明创建活动的重要组成部分。自1998年“婚育新风进万家”活动在我区开展以来，在区委、区政府的正确领导下，各级党委、政府高度重视，人口计生部门坚持宣传教育为主的基本方针，坚持“贴近实际、贴近生活、贴近群众”，相关部门通力合作，各基层和广大群众积极参与，这项活动呈现出蓬勃、健康、向上的良好态势，广大群众实行计划生育的自觉性日益增强，科学、文明、进步的婚育观念逐步形成，计划生育法律法规和生殖健康知识进一步普及，新型生育文化建设取得了显著成效。

为深入贯彻党的十六大和十六届五中全会以及中央人口资源环境工作座谈会精神，切实做好新时期的计划生育宣传教育工作，推动全区社会主义精神文明建设深入发展。根据省、市《关于2006-2010年继续深入开展婚育新风进万家活动的意见》精神，结合我区实际，现制定本活动实施方案。

一、指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕常州市“到2010年末率先基本形成新的婚育观念和生育文化”、天宁区“到2010年率先基本形成新的婚育观念和具有区域特色的新型生育文化”的目标以及“稳定低生育水平，提高出生人口素质”的主要任务，牢固树立“大联合、大宣传、出精品”的工作思路，坚持服务大局、以人为本，着力开拓创新、科学发展，进一步把婚育新风进万家活动与社会主义新农村建设相结合，与文明城区、和谐社区建设相结合，为建设“两个率先”、构建和谐天宁创造良好的人口环境。

二、宣传主题：

1、新型的思想理念：宣传“以人为本”的科学发展观，普及人口国情，增强群众的人口意识、国情意识、人与自然和谐相处的意识。

2、进步的婚育观念：宣传依法生育、晚婚晚育、优生优育、关爱女孩、男女平等、男性参与计划生育等进步婚育观。

3、科学的婚育知识：宣传避孕节育和生殖保健知识，普及青春期、新婚期、孕产期、育儿期、中老年期生殖健康知识，广泛传授独生子女教育方法。

4、文明的生育行为：宣传人口和计划生育法律法规，普及预防性病和艾滋病知识，提供文明健康的生活方式，倡导家庭美德和社会公德，促进生育文明。

三、工作目标：

“十一五”期间，“婚育新风进万家”活动的总目标：建设新型生育文化，促进生育文明，率先基本形成新的婚育观念和具有天宁特色的新型生育文化。

具体目标：做到“五加强、五促进”。

1、加强新型生育文化的建设，促进生育文明。在建设新型生育文化中，努力打造具有区域特色的公共文化环境，实现艺术性和生活性的融合统一。进一步凸现天宁广场文化平台优势，通过群众喜闻乐见的文化活动和各种图文并茂的宣传用品，潜移默化地传播新型生育文化理念。畅通天宁人口计生信息网绿色通道，加强网络生育文化建设，扩大生殖健康知识普及的辐射面、覆盖面。大力宣传人口和计划生育法律法规，深化计划生育居（村）民自治，从根本上稳定低生育水平，实现现代婚育文明。

2、加强关爱女孩行动的推进，促进社会性别平等。深刻认识“关爱女孩行动”是事关人口安全、社会稳定的社会系统工程。从切实开展“关爱女孩行动”入手，宣传男女平等、生男生女顺其自然、女儿养老等典型事例，增强社会性别平等意识。注重把关爱女孩行动与落实有利于女孩和计划生育女儿户的社会经济政策、奖励扶助制度相结合，与净化生育环境相结合，严厉打击“两非”行为，促进全区出生人口性别比保持在正常范围。

3、加强独生子女教育的普及，促进人口素质提高。大力推进青少年生殖健康工程，在全区中等以上学校开展人口国情、基本国策和青春期、性健康教育，到2010年，在校学生接受教育普及率达95%。加强对独生子女这一特殊群体教育的研究，认真实施“人口早期教育暨独生子女培养示范区”项目，逐步形成以家庭为基础、学校为主导、社区为依托的“三位一体”独生子女教育体系，促进人口素质提高。

4、加强生殖健康知识的传播，促进人的全面发展。根据不同人群的不同情况和特点，多渠道、多形式、多层次开展计划生育和生殖健康科学知识的普及工作。以避孕节育、优生优育和中老年期生殖保健、预防性病、艾滋病等科普知识为重点，加强人口与计划生育宣传品和文艺作品的创作。育龄群众的知识普及率达95%以上，群众对计划生育宣传教育的满意率达95%以上。

5、加强健康生活方式的倡导，促进社会文明进步。充分利用重大纪念日和节假日，结合实际开展婚育新风宣传月、宣传周活动，进一步增强群众的法治意识、道德意识，引导人们自觉弘扬家庭美德和社会公德，切实保障广大群众的身心健康，促进社会文明进步。

四、活动要求：

继续坚持“大宣传、大联合、出精品”的思路，以改革创新为动力，以新型生育文化体系建设为主线，把婚育新风进万家活动融入到文明城区、和谐社会创建之中，服务于“十一五”时期全区人口和计划生育事业发展。

1、加强理论建设。注重新型生育文化理论研究和实践探索，敢于创新，勇于探索，在实践中形成新的理论。各级党委中心组、党校要进一步加强人口理论的学习，创新教学方法、内容、形式，促进人口理论教育的规范化、制度化。

2、加强环境建设。营造温馨、舒适及具有浓郁地方特色的宣传氛围，与社区、村环境相和谐，继续完善环境宣传“四个一”：即街道生育文化一条街；村（社区）计生宣传一个窗；村（居）民小组计生宣传一块牌；小区楼道知识普及一个袋。

3、加强基地建设。在全区建立一批具有较高生育文化品位、氛围的新型生育文化园区，充分发挥典型引导作用，开展丰富多彩、各具特色的群众性的生育文化活动，着力体现不同地区特征和人文特色。

4、加强制度建设。建立人口和计划生育健康教育制度、日常检查督促、部门分工责任制度等，实行项目责任制，进行绩效评估。

5、加强载体建设。在积极发挥人口学校、协会之家等固有宣传教育阵地作用的基础上，充分利用电视、报刊和网络等传媒手段开展知识普及，拓宽宣传途径，增强宣传成效。

6、加强能力建设。加强计划生育宣传队伍思想道德素质和业务能力培训，锻造“全方位”人才。保障宣传教育所必要的财力和物力，为不断提升服务质量和服务水平奠定坚实基础。

五、活动形式：

为保证新一轮婚育新风进万家活动蓬勃、健康发展，各级要立足实际，因地制宜，着力打造四个平台，力求活动形式的“新、多、活”，活动效果的“广、优、实”。

1、打造部门协作共享平台。大力实施婚育新风宣传精品战略，确立高起点、高质量、高品位的原则，整合相关部门资源，把婚育新风进万家活动融入精神文明建设、广场文化建设、和谐社区建设等各类创建活动中，创作出一批深受群众欢迎的人口文化、文艺宣传精品，进家庭、进学校、进企业、进娱乐场所，形成良好的人口发展环境氛围。

2、打造便民维权信息平台。充分利用完善的计划生育宣传教育信息网络队伍，深入基层、进家入户，及时收集分析育龄群众的需求，以群众需求为导向，制作内容丰富、图文并茂的宣传品，开展咨询服务、发放资料、网上问答、心理咨询等形式的便民维权活动，满足群众求知、求富、求美、求乐的愿望，切切实实维护群众的合法权益。

3、打造知识普及互动平台。以重大纪念日、节假日为契机，充分利用人口学校等固有宣传阵地，继续发挥电视、网络、报刊等新闻传媒优势，开展生动活泼、成效显著的集中性宣传月或宣传周活动。宣传方式要注重针对性、趣味性、互动性、参与性，切实改变以往群众被动接受教育的局面，增强婚育新风进万家活动的渗透力、影响力、感召力。

4、打造评先创优激励平台。大力开展计划生育知识竞赛、人口新闻奖的评比、婚育新风进万家活动先进集体、先进个人的评比等评先创优活动，树立先进典型，宣传先进事例，促进全区婚育新风进万家活动的整体推进。

六、活动步骤：

（一）启动阶段

1、建立活动指导小组。成立“十一五”婚育新风进万家活动指导小组，由区委宣传部和区人口计生局牵头，相关部门共同组成。

2、培植新型生育文化园区试点。在全区范围内选择1-2个社区建设新型生育文化园区试点，树立精品意识，做到主题突出、规划合理、特色鲜明，并实现以点带面，层层推进，不断深入。

（二）实施阶段

2006年—2010年，全区各级要认真开展好年度主题活动，全面推进婚育新风进万家活动，做到一年一个亮点，一处一个特色，年年形成新高潮，处处呈现新气象。

——2006年主题活动：关爱女孩与社会性别平等

要着眼于社会普遍关注的出生人口性别比升高问题，积极推动关爱女孩行动，认真组织好知识竞赛、咨询服务、文艺演出等宣传活动，促进落实有利于女孩和计划生育女儿户的社会经济政策，依法打击“两非”、溺弃拐卖女婴等违法行为，形成有利于社会性别平等的舆论环境。

——2007年主题活动：人口素质与独生子女教育

要结合人口计生中心工作，组织开展有利于提高人口素质的群众活动，如咨询、讲座、专业知识培训等。充分发挥家庭、学校、社区在独生子女教育中的重要作用，充实教育队伍，丰富教育内容，提高教育水平。要进一步推进青少年生殖健康工程，全面实施“人口早期教育暨独生子女培养示范区”项目，认真开展“天宁区出生缺陷一级干预‘六加一’行动”，以工程求进步，以项目促发展，为独生子女健康成长营造一片绿色天空。

——2008年主题活动：婚育道德与家庭幸福

结合文明家庭、五好家庭、文明社区、星级社区等评选活动，宣传健康文明的生活方式，弘扬新的道德风尚，积极开展计划生育幸福文明家庭创建活动，推进社会文明进步。

——2009年主题活动：生殖健康与生命质量

与相关部门密切配合，通过开办展览、组织咨询服务等形式，开展全民性的生殖健康和预防性病、艾滋病宣传活动。学校要开展青春期健康教育，为学生提供青春期生理、心理咨询服务。计生服务站（室）要开展经常性的生殖健康服务，体现计划生育服务的科学化、人性化。各基层要因人而异，有针对性地举办生殖健康讲座，充分借用大众媒介，开设健康宣传栏，提高群众生殖保健意识和能力。

——2010年主题活动：生育文明与和谐社会

广泛开展生育文明与和谐社会宣传活动，突出人口国情、人口和计划生育法律法规知识的传播，努力完善公平、公正、公开的生育制度，倡导新型生育文化，促进生育文明，共建和谐社会。

（三）评估阶段

会同有关部门对“十一五”期间婚育新风进万家活动进行评估，总结交流工作经验，宣传展示重要成果，研究解决相关问题。积极开展评先创优活动，树立婚育新风进万家活动中涌现的先进典型，把全区的婚育新风进万家活动推向新阶段、开创新局面。

中共常州市天宁区委宣传部  

常州市天宁区人口和计划生育局

二00六年七月四日

常天人口计生〔2006〕19号

关于成立天宁区“十一五”婚育新风进万家

活动指导小组的通知

各街道办事处、区相关部门：

为切实保证“十一五”婚育新风进万家活动的顺利推进、蓬勃发展，全面实现全区到2010年“建设新型生育文化，促进生育文明，率先基本形成新的婚育观念和具有天宁特色的新型生育文化”的目标，圆满完成“稳定低生育水平，提高出生人口素质”的主要任务，促进全区经济社会、人口资源环境的协调、可持续发展。经研究，决定成立天宁区“十一五”婚育新风进万家活动指导小组，具体人员名单如下：

组长：管剑瑾    区人口和计划生育局局长

顾雪春    区委宣传部副部长

成员：濮晓艳    区文明办副主任

      张金松    区党校副校长

      高  华    区教育文体局副局长

潘轶敏    区民政局副局长

张洪斌    区卫生局副局长

俞霞芬    区人口计生局副局长

张淑娟    区总工会副主席

袁伟强    区团委副书记

陆杏琴    区妇联副主席

冯  冬    区科协副主席

    指导小组下设办公室，办公室设在人口和计划生育局，由管剑瑾同志任办公室主任，俞霞芬同志任办公室副主任，丁国芳、蒋亚群、田耀芬为办公室成员。

常州市天宁区人口和计划生育局

二00六年七月四日