关于在天宁区中小学、幼儿园、简易学校

推行“一岗双责”，完善安全责任制的

实施意见

局属各中小学、幼儿园、简易学校：

　　为加强学校安全工作，进一步落实安全工作责任，有效预防各类安全事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省安全生产条例》和《省政府办公厅关于推行“一岗双责”，进一步完善安全生产责任制的意见》（苏政办发〔2007〕70号）等有关规定，结合我局实际，现就在全局各级领导干部中推行“一岗双责”，完善安全工作责任制，提出如下实施意见：

　　一、充分认识推行“一岗双责”的重要性和必要性

　　1. 安全工作“一岗双责”，就是要建立健全局级领导班子、局属各中小学、幼儿园、简易学校（以下简称各基层单学校）安全工作责任制，主要负责人负总责，其他副职领导既要履行分管业务工作职责，又要履行安全工作职责。各基层学校按照“谁主管，谁负责”的原则，做好主管范围内的安全工作。

　　2. 推行“一岗双责”安全工作责任制，是强化执政为民、安全发展理念，实行最严格的安全工作监管制度，全面落实安全工作责任制的一项重大举措。落实这项工作，有利于完善“横向到边、纵向到底”的安全工作责任体系，有利于形成“齐抓共管，群防群治”的安全工作新格局，有利于建立“关口前移，重心下移”的安全工作管理机制。在明确学校安全主体责任的前提下，建立和推行各级领导干部的“一岗双责”制度，是有效控制和减少安全事故的需要，是提高各级领导干部责任意识的需要，是实现“全员、全过程、全方位、全天候”安全工作管理的需要。各基层学校必须高度重视，有效推动，为实现我区安全形势的稳定好转提供坚强的组织保证。

　　二、推行安全生产“一岗双责”的具体要求

　　1. 各基层学校要建立健全领导班子全员安全工作责任制，完善各级目标考核机制。制定考核标准，细化考核内容，坚持定期考核与平时考核、综合考核与专项考核相结合，依据考核结果实施奖惩。

　　2. 各基层学校的主要负责人是本部门安全工作的第一责任人，必须亲自抓，全面负责本部门的安全工作，定期分析安全形势，研究制定安全政策措施，将安全工作纳入本部门发展规划，并组织实施，将安全工作纳入本部门的重要工作议事日程，及时解决安全工作中存在的重点、难点问题。

　　3. 各基层学校分管安全工作的负责人，具体负责组织实施安全工作法律、法规、方针、政策以及上级有关安全工作的决策、部署、指示，主持研究制定本部门安全监管的办法和措施，指导和协调本部门的安全监督、检查和考核，落实本部门安全控制指标并加强考核，建立约束、激励机制，按照有关规定组织开展安全事故的应急救援和调查处理工作。

　　4. 各基层学校分管其他工作的负责人，对其分管范围内的安全工作负具体责任，负责抓好安全法律、法规、方针、政策及上级有关安全工作的决策、部署、指示在分管工作范围内的贯彻落实，坚持将安全工作与分管工作同时部署、同时实施、同时考评；督促分管人员认真履行工作范围内的安全监管职责，适时组织开展并参加安全大检查，协调重大事故隐患整治工作。分管工作范围内发生安全事故时，按照有关规定赶赴事故现场，组织、协调事故抢险救援和善后工作。

　　5. 各基层学校的主要负责人是本部门安全工作的第一责任人，全面负责本部门的安全工作，负责抓好安全法律、法规、方针、政策及上级有关安全工作的决策、部署、指示在本部门的贯彻落实。组织落实上级和有关部门下达的安全工作专项目标任务，及时研究解决本单位安全工作中的突出问题。坚持将安全工作与本单位的业务工作同时安排部署，同时组织实施，同时考核验收。组织和领导本部门的事故隐患排查整治工作，对发现的重大事故隐患，督促制定整治措施并加以落实。明确本单位安全工作监管机构、人员，并改善其工作条件，保障必要的装备和经费。

　　6. 各学校分管安全工作的负责人具体负责抓好本部门安全工作。组织实施安全生产法律、法规、方针、政策及上级有关安全工作的决策、部署、指示，结合本单位工作实际，主持制定安全管理制度和措施；主持召开本单位安全工作会议，贯彻上级指示，分析安全形势，部署工作任务；组织本部门开展事故隐患排查整治工作，督促相关业务部门抓好安全生产工作；督促、指导本单位安全生产监督管理机构加强自身建设，提高安全生产监管能力和水平；本单位发生安全生产事故时，按规定及时赶赴事故现场，组织开展事故救援和善后工作。

　　7. 各级分管其他工作的负责人按照“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”的原则，抓好分管工作范围内的安全工作。

　　三、推行安全工作“一岗双责”的保障措施

　　1. 严格责任追究。各学校、幼儿园、简易学校的领导忽视安全工作，不履行或不正确履行安全职责，导致发生事故的；发生事故后隐瞒不报、谎报、拖延不报，或者不及时组织开展事故救援工作，导致人员伤亡和财产损失扩大的，按照有关规定，责令作出书面检查，给予告诫、通报批评、组织处理、党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2. 加大考核力度。将各学校、幼儿园、简易学校年度安全工作目标考核结果，作为学校工作目标管理考核的重要内容之一。各单位年度安全工作目标考核不合格的，不得评选为“好班子”评选；

　　3. 确保整改到位。各单位在安全工作目标考核的年度内发生较大以上安全事故的，其主要领导应向区教育文体局作出书面检查，并报告整改措施及其落实情况。

　　二○○八年十二月二日