2005年建设学习型系统工作意见

 

各街道司法所、法律服务所、律师事务所、局各科、法律援助中心、公证处：

　　根据区委《建设学习型城区的意见》的精神，今年建设学习型系统的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面深入贯彻党的十六届四中全会精神，坚持以人为本，促进人的全面发展的要求，紧紧围绕我区加快“两个率先”、实现“富民强区”的大局，着眼于服务经济发展的工作中心，着眼于全面提升司法行政单位的服务水平，着眼于全面提高司法行政人员、法律服务工作者的综合素质，不断丰富内涵、完善机制、创新载体，努力建设一个学习型、服务型、创新型的司法行政系统。

　　一、以培育学习型司法行政队伍为重点，全面推进学习型系统的建设

    确立先进学习理念，使“学习为本”、“终身学习”等理念成为每个人的内在要求和工作第一需要，着力培育一支学习型司法行政队伍。

    1、进一步拓展学习内容。按照党的十六大提出的全面建设小康社会和增强党的五种能力建设的要求，结合工作实际，不断丰富和充实学习内容，要从单纯的政治理论学习向“三基本一现代”拓展。“三基本”指：一是基本理论，即通过学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，增强司法行政人员的政治理论素质；二是基本路线，即通过学习党的路线、方针、政策、基本经验及决议、党规法规，增强司法行政人员依法行政的能力素质；三是基本业务知识，即通过提高司法行政人员必须具备的岗位基本技能，包括会谋思路、会抓工作、会写文章、会办实事等能力，增强机关干部的业务素质，针对司法行政系统的特点，重点强化学习法律专业知识。“一现代”指：现代科学文化知识，即通过学习市场经济、法律法规、信息技术、历史文学、现代科技、现代管理等知识，增强机关干部科学文化素质。通过学习内容的拓展，着力解决好学什么的问题。

    2、加强和改进学习方式。要围绕加快实现我区“三年翻番”、“两个率先”、富民强区的总体目标，结合如何保持共产党员先进性等问题，积极倡导和探索终身学习、创新学习、反思学习、研究学习等多种学习形式，倡导与工作、生活不可分离的学习，变“被动学”为“主动学”。严格执行学习日、读书月制度，组织机关干部和法律服务者有针对性地制定学习计划，明确学习目标。积极开展学历教育，鼓励法律服务工作者通过自学、函授、远程教育等形式，提高学历层次。

　　二、以加强载体创新为基础，不断增强学习型系统建设的实效性

　　1、开展主题教育实践活动。积极组织观看区委举办的以“推进富民强区，全面建设小康”为主题的辖市、  区领导电视系列访谈录，结合工作实际，开展学习讨论活动，努力营造科学发展、加快发展的浓厚氛围，使“富民强区，全面建设小康”的目标深入人心，融入工作；围绕“弘扬‘三创’精神，推进‘两个率先’，构建和谐社会”的主题，学习弘扬以“创业创新创优”为核心的新时期江苏精神，积极推进物质文明、政治文明、精神文明建设的协调发展；深入开展“三进三送”实践活动，通过进厂门、进社区、进家门，向企业送服务、向社区送支持、向家庭送温暖，广泛听取基层和群众意见，接受教育，改进作风，积极帮困助学、结对帮扶，帮助解决改革发展中的实际问题，为发展、为基层、为群众办实事，做好事，解难事。

    2、推行项目化管理。紧密结合司法行政工作实践，收集工作中遇到的各种问题和困难，通过调研和论证，确定研究课题或项目；组成攻关小组、课题小组或项目小组，充分体现研究工作的专业性、实践性和创新性；在项目的研究过程中，以项目为单位有针对性地制定学习计划、开展调查研究、组织互动学习、建立激励机制，通过找问题、立课题、破难题，提高学习的计划性、系统性、针对性和有效性，实现深化学习和解决工作难题的双赢。

    3、丰富优势载体的内涵。要把建设学习型系统和创建文明单位、创建“团结、廉洁、开拓”好班子活动等精神文明建设的传统做法和经验有机结合起来，使学习渗透到工作的每个步骤中，真正做到“工作学习化，学习工作化”。要充分发挥“学习日”的精品效应，赋予传统学习载体新的时代内涵。各法律服务单位要结合工作实际，精心策划组织紧贴主题的学习活动，激发广大法律服务工作者的学习热情，增强“学习日”活动的整体实效。

    三、以完善工作机制为保证，加强建设学习型系统工作的长效管理

    1、坚持和完善领导责任制。局领导要进一步提高深化学习型系统建设的认识，加强对创建工作的领导，切实落实目标管理责任制和领导责任制。各法律服务单位必须建立领导责任制，做到一把手亲自抓，在全区司法行政系统形成齐抓共管、各司其职的良好格局。

　　2、坚持和完善激励约束机制。认真落实领导干部学习积分制，逐步形成促进领导干部终身学习的绩效量化、奖学任优的长效机制；建立健全学习管理制度，把学习态度、学习成绩作为年度考核、评先评优的重要依据；建立相应的激励制度，鼓励和支持司法行政人员参加各种在岗培训和学历升级，对学习好，学用结合，做出成绩的同志进行表彰和奖励，完善落实激励约束机制。

　　3、坚持和完善考评机制。完善学习型系统的考核评估体系，把考核评估与深入基层调查研究、具体指导工作结合起来，逐步形成科学考评机制。形成从区局到各法律服务单位的多层次、立体式考核体系，一级抓一级，一级考一级，按级负责，考核到人，确保学习型系统建设取得实效。