关于转发常州市司法局

《关于全市司法行政系统加强社会治安

综合治理工作的意见》的通知

 

各乡、街道司法所、法律服务所，律师事务所，区局各科室：

    现将常州市司法局《关于全市司法行政系统加强社会治安综合治理工作的意见》（常司发[2003]25号）转发给你们，请认真按照文件精神，抓好贯彻落实。

 

 

 

二00三年三月二十一日

 

 

 

 

 

常州市司法局文件

 

 

关于全市司法行政系统

加强社会治安综合治理工作的意见

 

　　各辖市，区司法局，市直属律师事务所，市公证处，市局各­处室：­   

　　为认真贯彻落实中央、省、市关于进一步加强社会治安­综合治理的有关文件精神，确保完成我市司法行政系统2003­年度社会治安综合治理工作目标，现提出如下意见：­   

　　一、进一步提高认识，切实增强做好社会治安综合治理­工作的责任感和紧迫感。当前，我市社会治安形势总体是好­的，“严打”整治斗争取得了明显成效，刑事案件大幅度上­升的势头得到遏制，一些治安乱点和突出治安问题得到整­治，人民群众的安全感增强。但是，我们必须清醒地看到当­前的治安形势依然严峻，  引发治安问题的消极因素仍然大量­存在，滋生违法犯罪的一些深层次问题尚未解决，社会治安­综合治理的各项措施还没有完全落实，“严打”整治斗争的­成果还不巩固。因此，作为社会治安综合治理重要职能部门­的各级司法行政机关，必须增强忧患意识和大局意识，居安­思危，充分认识到做好社会治安综合治理工作的极端重要性­和紧迫性，用十六大精神统领社会治安综合治理工作，倍加­重视维护社会稳定工作，充分发挥司法行政职能作用，积极­参与社会综合治理，认真落实社会治安综合治理的各项措­施，全力维护社会稳定，为我市改革开放和经济发展提供稳­定和谐的社会政治环境。­   

　　二、进一步加大法制宣传教育力度，不断增强全市公民­的法律意识和法律素质，努力营造依法管理和依法办事的良­好氛围。各地、各部门要充分利用法制宣传阵地，积极与电­视、广播、报纸等新闻媒体合作，大力宣传与社会稳定、社­会治安有关的法律法规和“严打”整治斗争方面的政策和成­果，教育群众自觉遵纪守法，正确处理日常生活中的矛盾，­积极配合和支持“严打”整治斗争的深入开展，确保“两年­为期”目标的实现。要认真贯彻“四五”普法规划，加强法­制、道德教育，突出抓好以领导干部、青少年为主的五个重­点群体的学法、用法工作，采取扎实有效的措施，制定切实­可行的制度，不断增强各级领导干部依法管理的水平和全市­公民依法办事的观念。要结合“法律进社区”活动、法制宣­传日活动的开展，组织力量深入到乡镇、街道，采取举办法­制讲座、法律咨询、法制文艺演出、法律知识竞赛等多种生­动活泼、群众喜闻乐见的形式，开展“送法下乡”、“送法进­社区”活动，广泛宣传与人民群众生活密切相关的法律法规­知识，进一步提高公民的守法意识和依法维权的能力．同时，­各级司法行政机关要加强自身的依法行政工作，进一步推行­行政执法责任制，加大行政执法监督检查力度，完善政务公­开工作，及时有效地纠正行政管理、行政执法中的违法行为，­努力树立司法行政机关良好的社会形象。

　　三、进一步提高人民调解工作水平，深入开展矛盾纠纷­专项治理工作，积极预防、妥善处置群体性事件。各地、各­部门要认真贯彻中办发[2002]23号、苏办发[2002]29号和常­指委发[2002]1号文件精神，进一步增强做好新时期人民调­解工作的责任感和使命感，坚持依法治国和以德治国相结­合，不断加强人民调解工作，提高调解工作水平，充分发挥­各级人民调解组织和广大人民调解员的作用，使人民调解工­作真正成为化解民间纠纷、维护社会稳定的“第一道防线”．­要切实加强人民调解工作的组织建设，在全市建立起上下衔­接、协调的人民调解组织网络，大力开展规范化创建活动，­进一步规范人民调解的工作方式、工作程序、工作纪律，增­强人民调解程序的公正性。要积极开展人民调解员的培训工­作，对全市人民调解员普遍进行一次培训，提高人民调解员­素质和调解技能，逐步实行人民调解员持证上岗制度．要大­力开展民间纠纷调解和预防工作，继续开展“防激化、·创四­无”活动，积极协助基层党委、政府和企事业单位妥善处理­各类民间纠纷和矛盾，特别要注重做好社会热点、难点所引­发的重大疑难纠纷的调处工作，防止矛盾纠纷激化，确保调­解民间纠纷率达到98％，调解成功率达到95％以上．­   

　　四、进一步落实安置帮教措施，切实做好安置帮教工作，及时消除社会不安定因素。各地、各部门要建立完善刑释解­教人员衔接登记制度、情况排查分析制度和与法院、公安部­门的定期情况通报制度，全面掌握判刑人员和刑释解教人员­情况。对尚未就业的刑释解教人员要积极协调落实安置措­施．对有重新犯罪倾向的对象，要主动与公安部门配合，列­入重点人口加以管理，对外出的脱管、漏管人员，要主动与­其户口所在地派出所和安置帮教工作站联系，核清身份，提­供其活动情况，共同落实管控措施。要充分利用各类帮教队­伍，开展多种形式的帮教活动，着重解决生活困难回归人员­的生计问题，动员全社会力量参与帮教工作，确保刑释解教­人员安置率达到85％以上，帮教率达到95％以上，重新犯罪­率控制在6％以下．

　　五、进一步做好法律服务工作，积极组织律师为社会弱­势群体提供优质高效的法律援助和服务。各地、各部门要组­织法律服务机构大力加强诚信建设，打造诚信品牌，切实为­当事人提供高效、优质的法律服务，为社会稳定作出应有的­贡献．要继续抓好律师参与信访工作，认真参与案件的接待，­对群众生产、生活中涉及法律方面的信访问题及时解答，正­确引导，避免越级上访或进省、赴京上访．要加大法律援助­工作力度，将为社会弱势群体或特殊群体提供法律援助作为­维护社会稳定的重要内容，采取多种措施，进一步扩大法律­援助覆盖面。要认真做好“12348”法律咨询服务的接待工­作，强化“12348”联动作用，积极协调有关部门做好应急­准备，确保快速反应，迅速解决矛盾纠纷．

　　六、进一步加强领导，落实责任制，把社会治安综合治­理工作各项措施落到实处。社会治安综合治理是一项复杂的­社会系统工程，必须运用政治的、经济的、行政的，法律的、­文化的、教育的等多种手段，涉及到打击，防范、教育、管­理、建设，改造等各个环节．全市司法行政机关和部门要深­刻认识社会治安综合治理工作的极端重要性和紧迫性，把社­会治安综合治理工作作为一项重要的政治任务，摆上重要议­事日程紧抓不放．要切实加强领导，严格实行社会治安综合­治理责任制，把工作情况、工作实效与责任人的奖惩紧密结­合起来，对工作措施落实得好、社会效果明显的，要予以表­彰奖励；对工作措施不落实，产生恶劣影响的，要予以批评，­追究有关领导干部的责任．要切实转变工作作风，把工作的­重点放到基层，深入基层，深入现场，发现问题，及时解决．­要切实加强基层基础建设，健全工作档案，完善基础台账，­真正做到社会治安综合治理工作在基层有人抓、有人管，切­实抓出实效．­­