关于依托“慈善超市”实施社会救助的意见

各街道民政工作科：

随着城市居民生活质量的提高，大量有使用价值的物品被闲置，而部分困难群众生活用品极为匮乏。为满足捐赠者和受助者的双向需求，进一步弘扬中华民族扶贫济困、互助互济的传统美德，积极探索和完善城市扶贫的长效机制，根据省市民政部门推广建立“慈善超市”工作的要求，现结合我区实际，提出如下实施意见：

一、指导思想

以“以人为本、为民解困”为宗旨，坚持捐、助并重，实物为主，采取“政府搭台、依托社区(村)、社会参与、群众受益”的模式，按照“选址合理、用房适当、方便群众”的要求，努力把“慈善超市”建成为困难群体提供便捷有效的救助平台，为社会公众提供扶贫济困、奉献爱心的公益平台。

二、实施方法

“慈善超市”是非营利性的社会救助机构，主要接受社区单位和居民实物捐赠，同时广泛发动社会力量参与捐助。今年上半年，重点抓好10家“慈善超市”的示范工作，下半年，在全区逐步推广，要着眼于“慈善超市”的影响力和生命力，注重实效，注重长效，不搞形式主义。各街道民政工作科具体负责实施，所设置的社区“慈善超市”，主要负责捐赠物资的接收、整理、修复、分类、登记和上交工作以及对救助对象、捐赠物品的日常管理。
    1、因地制宜，选址设点。“慈善超市”一般以设在社区服务站为宜，用房面积在20平方米左右。全区所有“慈善超市”要做到“六个统一”，即统一名称和标识，统一规章，统一捐赠箱，统一货架，统一凭证，统一账卡栏。
    2、广泛发动，吸纳捐赠。街道、社区要依托现有的媒介工具进行宣传发动，广泛开展捐赠活动。同时，通过各种形式，动员社会各界踊跃捐赠、奉献爱心。
    3、明确对象，动态管理。要摸清辖区内以低保对象为主的困难群众基本情况。“慈善超市”救助对象以城市低保家庭中A类家庭为主，即家庭主要成员无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或抚养人的，重度残疾（一、二级）的，大病、重病患者，其家庭收入情况无变化且困难较大的。重点救助急、难、病、孤、独等生活困难人员，并实行动态管理。慈善救助标准根据受捐情况另行制定。

三、申报及救助程序

1、个人申报：凡符合条件的对象均可到所在社区申报，如实填写《慈善救助申请审批表》。

2、调查核实：社区接受申请后，上门核实情况，予以公示。确认无误后，报街道审批。

3、复核审批：街道对社区报送的申请对象，视情进行复核、抽查，最后确定救助对象，发放《慈善爱心卡》。

4、凭卡领物。救助对象凭《慈善爱心卡》，按规定要求向“慈善超市”领取或购取所需物品。

四、几点要求

1、统一思想，提高认识。“慈善超市”是一种新型的社会捐助模式，对丰富和完善社会救助体系具有积极的作用。我们要从实践“三个代表”重要思想、构建和谐社会的高度，充分认识“慈善超市”的重要性和必要性，切实把这项工作抓紧抓实抓好。

2、加强领导，明确职责。各街道要将“慈善超市”筹集工作作为和谐社会建设的重要工作来抓，加大力度，强化职能，有序推进。要积极争取社会各方的关心与支持，及时解决工作中遇到的困难和问题。

3、积极探索，扎实推进。由于“慈善超市”是新生事物，没有现成的模式，因此要紧密结合区域实际，创新工作思路，积极探索“慈善超市”行之有效的运作模式。要注重政府主导与民间参与、点与面、有偿与无偿、有形与无形、群众需求与现实可能的结合，边实施，边摸索，及时总结经验，不断加以完善，使“慈善超市”更好地发挥社会效益。

附：

1、慈善超市管理制度；

2、慈善超市管理员工作职责；

3、慈善超市接受捐赠物品（资金）操作流程图；

4、慈善超市领取捐赠物品操作流程图；

5、慈善救助申请审批表；

6、天宁区慈善超市接受捐赠登记表。