今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在市城管局的指导和支持下，我们天宁区城管局以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“城市管理推进年”、“作风建设推进年”活动为契机，认真落实“重心下移、以区为主、属地管理”的城市管理新体制，全力以赴抓好城市长效管理工作，强化基础，主攻难点，依法行政，规范执法，进一步改善了区域环境面貌，提升了城市现代化水平，优化了经济发展软环境，提高了人民群众生活质量，为如期完成市委、市政府提出的“春节前初见成效”、“9月28日前大见成效”的目标作出了应有的贡献。1至10月份，我区在全市的城市长效管理考评中位居前列。

一、加强组织领导，健全管理网络

我们围绕城市长效综合管理的有关内容，从城管局自身做起，加强领导，健全网络，确保各项工作组织有力，推进有序。一是成立领导小组。由局长任组长，副局长和局属单位负责人为副组长，科室负责人为组员，层层负责，一抓到底。二是进行任务分解。将目标任务落实到局属单位、科室及具体工作人员，并明确了时序要求。三是完善考核体系。按照“两级政府、三级管理、四级网络”的要求，建立健全区对街道、街道对社区（村委）的两级城市管理考评体系，使管理机制更加完善。四是加强工作指导。注重对街道城管工作的业务指导，经常与街道沟通，帮助街道解决工作中的难点、重点问题，促使街道城管工作水平不断上新台阶。

二、创新管理方式，提高管理水平

为提高管理水平，做到“三个创新”。一是管理体制创新。为进一步落实“重心下移、属地管理”的要求，根据区委、区政府的文件精神，把派驻街道的城管执法中队的管理权下放至街道，充分整合了城管执法中队与街道城管队伍的人力资源，提高了城管执法效能。二是管理制度创新。为加强对城管执法队员、协管员的管理，制定、实施了行政问责制、协管员管理办法等制度。行政问责制进一步规范了执法队员的执法行为，强化了责任意识；协管员管理办法规定对协管员实行上岗培训制、准入制、辞退制，提高了协管员的整体素质。三是管理模式创新。为实现城管工作从突击性向日常性、从粗放型向精细化的转变，从3月份起，在全区全面推行网格式管理模式。全区6个街道划分为51个网格，161名城管执法人员在网格区域内“各司其职”。另外，开展了丰富多彩、形式多样的城管主题活动，动员社会各界共同参与城市管理工作，形成了齐抓共管的良好局面，营造了浓厚的工作氛围。

三、狠抓各项工作，改善区域环境

（一）日常保洁有新成效。完善、规范了道路清扫保洁作业标准和操作规程；新增一体化专业保洁道路28条（64.5万平方米），城区道路基本实行了一体化专业保洁；加强了8小时保洁道路早、中、晚时段的保洁力度。全区新增清扫保洁人员500多人，垃圾房（箱）417只，果壳箱2000多只，公厕66只，环卫车辆385辆。区环卫部门投资200万元用于环卫设施的维修、改造和更新；共清运垃圾10.58万吨，垃圾清运、转运率达98%以上。今年以来，日常保洁经受了春节期间、“五一”和国庆长假期间、梅雨和夏季高温期间的考验，已基本达标。

（二）道路容貌和秩序有新提高。强化重点地域管理。做到定点管理和日常巡查相结合、日常管理和集中整治相结合，对天宁寺广场、文化宫广场及火车站、汽车站周边等重点路段做到重点保障。强化脏乱差整治。全区共纠正、查处乱设摊点5471起，店外占道经营3000多处，夜排档576起，违章占道停车4657起，清理乱吊挂4000多起，清除乱张贴、乱涂写44万多处，拆除不规范遮阳（雨）篷及广告牌200多个。强化规范化管理。坚持“市容环卫责任区”责任制，全区共有7800多个单位签订了责任书，签约率、上墙率均达100%；规范非机动车、摩托车的划线停放。全区104处（7.14万平方米）非机动车、摩托车集中停放区域基本做到了定人、定责、定岗管理，非机动车、摩托车停放基本达到了划线、分类、有序的要求；另外，加快推进延陵西路天宁段的市容环境示范路创建工作，组织、协调好晋陵中路、长江路天宁段的市容环境综合整治活动。全区道路容貌状况有了提升，市容秩序基本良好。

（三）废品收购、车辆清洗、摩托车维修管理有新进展。对辖区内的废品收购点（站）进行了重点清理和整治，共取缔废品收购点（站）344个，绝大多数的废品收购站已搬离我区；同时，加大了对车辆清洗、摩托车维修点的整治和管理力度，共整治车辆清洗点（店）77个，会同区交通分局劝服自行歇业、取缔违规摩修店37家，主要道路两侧的车辆清洗店、摩修店基本实现了规范经营。

（四）城中村、村郊结合部有新面貌。全区共整治自然村272个，拆除乱搭建2万多平方米，清除垃圾4万多吨，取缔露天粪坑2649个，清理猪舍2.3万平方米、生猪14800头，道北地区、青龙棚户区、茶山马巷村猪舍集聚区、大圩村铁路沿线等一批卫生死角得到了有力整治，全区城中村、城郊结合部的整体环境面貌焕然一新。青龙“常青中心村”等一些自然村通过建立专业清扫、专业整治、专职督查等队伍，确保了自然村面貌的“长治久净”。

（五）协调好城市长效综合管理方面的其他工作。认真履行区城管委办公室的职责，当好参谋、助手。建立健全城市长效综合管理的基础台账，做好对有关材料的收集、整理、汇总工作，并及时与有关部门进行联络、协调，确保区城市长效综合管理工作的有序推进。同时，组织好区级考评工作，按照公平、公正、公开、客观的原则，实行天天暗查，双休日、节假日照查，月月点评，通过数码照片、幻灯片、简报等多种形式曝光检查中发现的问题，通报考评情况，并复查各单位、部门对存在问题的整改情况，今年以来共发出整改通知书500余份，印发考评简报26期，制作了幻灯片8次，有效推动了全区的城市长效综合管理工作。

四、增强服务意识，积极为民办事

搞好城市管理工作，归根结底是为老百姓营造一个整洁、优美、舒适的城市环境，是为老百姓服务。我们主要从以下三方面改进机关工作作风：一是广泛征求意见。自区委、区政府召开机关“作风建设推进年”活动动员大会后，迅速制定了城管局“作风建设推进年”活动实施方案，并印发了100份征求意见信，广泛听取各方意见，同时根据回收的80份征求意见信制定了整改方案，落实了整改措施。另外，还设立了学习心得交流园地，上墙张挂了工作人员去向公示牌。二是完善政务公开。推行“四公开一公布”：即公开局机关、内设科室职责，公开办事流程和行政执法程序，公开行政许可事项名称及法律法规依据，公开行政收费依据标准及行政处罚幅度，公布投诉举报电话，方便群众办事，提高工作效率。三是认真解决人大代表、政协委员及群众反映的问题。对人大代表建议、政协委员提案以及群众信访件，坚持件件有领导批示，事事有办理回音；对群众来访、来电，坚持做到事事有答复，并制定严格的办理制度，确保群众反映的问题得到圆满的解决。今年以来，我们共接到各类电话举报2798起，都及时予以了处理；办理人大代表、政协委员建议和提案18件，办结率、满意率均达100%；145件群众信访件已有116件答复处理完毕，群众对处理结果基本满意。

五、坚持依法行政，树立良好形象

建好城管专业队伍，是搞好城市管理的基础。作为全区城市管理的主力军，我局从三方面狠抓队伍建设，规范执法行为。一是强化业务培训。经常组织队员进行《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、《城市规划法》等城管方面法律法规的学习培训，努力建设一支懂法知法、善于执法的队伍。8月份，组织所有中队长参加了市局举办的为期3天的封闭式培训，提高了中队长的业务素质和工作能力。二是强化监督机制。专门成立了市容环境、行风建设督查组，对队员的执法质量、执法效果和行风建设执行情况进行监督考核。今年以来共出动执法队员8945人次，车辆4079次，没有出现违规违纪现象。三是严格依法行政。严格执行罚缴分离制度，共处理一般程序案例2574起，没有一起被提起行政诉讼或行政复议；严格规范市容方面的审批管理，今年以来共办理店招店牌等方面的行政许可397起，没有发生过一起投诉。同时，加大城管工作的宣传力度，大力宣传工作情况和好人好事，树立正确的舆论导向。目前为止，共编印城管简报8期。