今年来，天宁区城市管理工作在区委、区政府的正确领导下，在市城管局的支持和指导下，在相关部门的密切配合下，在广大市民的理解参与下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以巩固和创新国家卫生城市创建成果为目标，全区上下全力以赴，众志成城，从人民群众反映强烈的重点、难点问题入手，大力推进市容环境综合整治，在天宁大地掀起了一个又一个城市管理新热潮。

一、领导重视，扎实推进城管工作

区委、区政府高度重视城管工作，把今年确立为我区城市管理年，专题召开城市化推进暨城市管理年动员大会，拉开了合力打造创优城市环境大会战的序幕。并成立专门机构，由区长蒋自平亲自担任区城市管理委员会主任，副区长杜彦任副主任，各街道、区有关部委办局共33个单位为城管委成员单位，定期协调城管工作。同时认真制定了开展城市管理年的工作意见，本着做靓老城区、做绿主城区和做美开发区的原则，在全区开展了声势浩大的城管综合整治活动。除抓好经常性的管理外，结合上级领导来常视察、重大会议在常召开以及“五一”、“十一”黄金周等重大节日，开展相关突击活动。同时发动全区各行各业开展创优活动，取得了较好成效，为改善常州投资环境作出了一定贡献。

二、突出重点，实施城管专项整治

我们以专项整治为重点，不断加大城市管理力度。着重对马路市场、大街市容市貌、建筑工地、乱张贴乱涂写、标志标牌门楼牌匾以及违章搭建进行了专项整治。采取“疏堵”结合的办法，整治了翠竹、中山门、光华路、浦南、红梅、小河沿等17个农贸市场的“拖尾巴”现象，取缔马路市场47场次；对市区群众反映强烈的县学街地区、天宁寺广场、锦绣中央大道等16个热点地域和浦南路、劳动路、关河路等25条重点路段进行反复巡查和整治，共整治乱设摊点1394个，取缔店外出摊101处，查处乱停车2974起、灯箱广告牌199起、夜排档121个；开展工地专项整治，与全区51个建筑工地72个施工单位签订了《天宁区建设施工场地城管创优责任书》，辖区内工地都按标准实施了围护，与此同时查处夜间违章施工175处，查处工地外撒、泼、滴、漏行为25起；共调查取证涉及乱张贴乱涂写的手机号码61个，上报停机11个，清除乱张贴乱涂写15万余张；加强了辖区内未经批准的、有碍市容观瞻的以及用字不规范的店面标志标牌门楼牌匾的整治，共发放整改通知书2981份；加大了违章搭建整治力度，积极做好市事权下放的对接、协调工作，及时组建了执法中队，对市下放的“三路两广场”积极行使职权，承担区域巡查责任，加大执法力度，确保把各类违法行为杜绝在萌芽状态，据统计，从5月份起共接到举报1303起，经核实，已发停违通知书408起，拆除违建面积31227平方米。

三、明确目标，开展城管创优竞赛活动

我们以城管创优目标考核活动为抓手，下发了《2006年开发区、街道城市管理与建设创优目标考核细则》，从组织建设、市容市貌、环境卫生、行风建设和群众满意率四方面细化了管理标准、强化了工作要求。并根据常天城管委办[2006]2号文《关于转发市城管委（关于开展城市管理考评工作的通知）》及常天委[2006]52号文《关于进一步加强城市管理工作考核的意见》的规定，以城管创优三级考评机制为载体，严格绩效考核，做到城市管理任务有指标、管理有规范、工作有考核、效果有评价、责任有奖惩。各街道和各相关职能部门以此为契机，条块联动，实施整治，取得了较好成效。与此同时我们还建立完善了领导联系点（街道）制度、城管创优督查制度以及城管创优考核制度，从相关单位、部门和科室抽调8人组成环境卫生督查组，对全区城管工作开展全方位天天巡查，发现问题及时发放整改通知书，督促街道进行整改，迄今为止共发放整改通知书235份，涉及问题1500多条。同时组织了3—9月份的明查和暗查评分工作，促进了城管工作的顺利进行。

四、优化服务，积极为民办好实事

搞好城市管理工作，归根结底是为老百姓营造一个整洁、优美、舒适的城市环境，是为老百姓服务。为此，今年我们坚持从三个方面搭建为民办实事的平台，推进城市管理。一方面，开设城管热线电话，推行政务公开，方便群众投诉、反映问题。另一方面，认真解决群众反映的问题。对人民代表建议、政协委员提案以及群众信访件，坚持件件有领导批阅，事事有办理回音；对群众来访，坚持做到事事有答复。并制定严格的办理制度，确保群众反映的问题得到圆满的解决。今年来，我们共办理人大代表、政协委员建议和提案26件，群众信访件81件。人大代表、政协委员满意率达到100%，市民对处理结果基本满意。如，兰陵广场是我市南大门精神文明的窗口，又是附近劳动、工人和丽宝第等8个新村居民每天的主要健身场所，由于市民的各种车辆停放在广场，各种无证商贩也利用执法空隙到广场乱设摊，造成道板被压破，健身环境被破坏，公共设施受到了极大的损坏。在年初召开的常州市人民代表大会上，人民代表提出了《关于规范兰陵健身广场的议案》，区城管局对此十分重视，经现场调查，我们迅速采取了几项措施：一是加强了对兰陵广场的环境管理。由区城管行政执法大队派专人驻守广场，每天对广场上及周边地区的各种无证商贩和环境秩序进行管理。二是由兰陵街道组织专人，加强了对广场地区的清扫保洁，落实“市容环卫责任区”责任制。三是由区城管行政执法大队组织力量，在兰陵健身广场的两端入口处设隔离桩，阻止机动车进入广场。此举使广场的环境面貌有了很大改观，广场的健身条件也大有改善，受到了人民代表和广大群众的表扬和肯定。第三，创造性地实施政府为民办实事工程。据不完全统计，今年已新建道路4条，面积3.8万平方米；铺设下水道6000米；改建水冲式公厕6座，新增果壳箱30套。投入资金79万元，加大了对戈家村、清凉支路南段、竹林南路、荡南陶家村4处城乡结合部整治，修建道路3308平方米，铺设下水道360米，臭水塘填土1000立方，清运垃圾450立方，疏通下水道1300米，清捞窨井1909座，清捞雨水井3641座，更换雨水井盖39只，更换窨井框盖13副，有效地维护了城市环境，提高了城市环境质量。

五、依法行政，提高执法队伍水平

建好城管专业队伍，是搞好城市管理的基础。天宁区城管行政执法大队是全区城管执法的主力军，肩负着全区六个街道、67.38平方公里的城管执法工作，任务十分繁重，为了建好这支队伍，区委、区政府给予了大力的支持。一是充实城管力量。落实了人员和经费，今年又扩招了10名执法队员，使全区城管行政执法的力度得到进一步加强。还专门投入资金100万元，购置了10辆皮卡车下发到各街道，提高了各街道的行政执法效率。二是组织业务培训。经常组织他们参加《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》以及《规划法》等各种法律法规的学习培训，力争建设一支懂法知法、善于执法的队伍。三是强化监督机制。专门成立了市容环境、行风建设督查组，对队员的执法质量、执法效果和行风建设执行情况进行监督考核，。今年以来出动执法队员7461人次，车辆3751次，纠查各类违章5822起，没有一起以权谋私，吃拿卡要现象发生。同时严格规范执法行为，严格执行罚缴分离制度，已处理一般程序案例939起，处理简易程序案例37起，结案率100%，也没有一起被提起行政诉讼和行政复议，树立了执法队伍的良好形象。

在今年6至7月全市开展的国家卫生城市复查迎检工作中，大队全体执法队员冒高温、战酷暑，不分昼夜战斗在全区城管第一线。如，浦南路是贯通常州城南的交通要道，长期以来沿路被各种无证商贩占满，大量的乱停车还经常堵塞交通，路边垃圾满地，污水流淌。今年6月底，执法大队和公安、交警的同志们一起，对这里脏乱差的环境进行大力整治，取缔无证摊贩80多个，对沿线车辆进行了划线定点管理，迅速改变此地面貌。6、7两个月，执法大队共向全区发放各类告知书、停止违法和限期整改通知书1700多份，处理各类违章856起，取缔无证商贩230个，整顿夜排档50处，拆除违法建筑55处面积2301平方米。哪里有整治困难，哪里有违章情况，哪里就有城管执法队员，被人们称为天宁区城管战线的一支特殊战斗队。

六、立足长效，不断优化城市环境

我们还积极推进城管体制改革和创新，建立和完善了城管长效管理体制。一是根据属地管理的原则，逐步理顺完善“两级政府、三级管理、条块结合、以块为主”的城市管理运行机制，建立了属地管理负责制。各街道对辖区内的城市管理负总责，实施行政执法重心下移，明确了城管执法大队派驻中队以街道管理考核为主的工作体制，派驻中队（含定点定岗看管点人员）的日常工作、人员考核管理要服从街道统一安排。积极推进城管进社区工作，城市管理网络建设得到进一步加强。二是健全各项规章制度。狠抓了环卫保洁承包制、“市容环卫责任区”责任制和道路日常巡查等制度的完善和落实。第一，对环卫工作采取了大街清扫和垃圾清运的定员、定时、定地段包干责任制，对辖区道路、市场、背街小巷等坚持做到“一日两扫、全日上岗、整日保洁”，对局前街、延陵东路、晋陵中路等20条大街实行每天16小时的保洁制度，并对区域17条城市道路计32.4万平方米，实行快慢车道、道路绿化带和临街人行道一体化清扫保洁，确保垃圾日产日清和重点地段随有随清，今年来已清运各类垃圾5万余吨。第二，坚持“市容环卫责任区”责任制，采取城管抓监督、街道抓落实的办法，逐家签订责任书，全区193条道路7800多个单位责任书签约率、上墙率均达100%。第三，坚持道路日常巡查制度，加大“八乱”治理（即无乱出摊点、无乱挂遮阳（雨）篷、乱堆放杂物、乱停放车辆、乱设标牌灯箱、乱扔垃圾、乱吊挂、乱涂写），力争达到环卫设施齐全完好、店容店貌视觉良好、卫生绿化整洁美好的要求。三是创新管理办法。针对城市管理中“前治后乱”、“前清后脏”、反复回潮的弊端，确立“疏堵结合、严管重罚、责任到位”的指导思想，围绕“规定动作天天抓、统一动作集中抓、自选动作侧重抓、特定动作强力抓”的要求，加强四方面工作：一是加强巡查，强化日常管理。建立每天街道范围内城管工作巡视制度，实行定人、分片、包路段责任制，全覆盖巡查，全天候监督，发现问题迅速汇总、反馈、整改。二是加强协作，强化综合执法。建立每周两次的全区性集中巡回综合执法制度，巩固创建成果，推进城市管理的重心从中心城区、主要窗口、重点区域向背街里巷、居民小区、城乡结合部转移，逐步扩大长效管理的范围；三是攻坚克难，着重治理热点、难点问题。针对马路市场、占道经营、无证设摊等问题，以辖区街道组织为主，会同区执法大队等部门开展集中整治。四是重拳出击，严厉打击各类违法行为。加强与公安、工商、规划、法院、交通、交警等横向部门的紧密合作，进一步加大对违章搭建、违法建设、乱涂写乱张贴违章广告、无证车辆清洗站(点)、乱设遮阳(雨)篷、违章停车等行为的查处力度，并专门成立早间和夜间巡查中队，从早晨6：00工作到晚上23：00，星期天不休息，加强巡回检查，纠查各类违章，维护市容市貌。