常州市天宁区环保局2007年工作计划

 

 

　　2007年，我局将按照省环境保护大会和市建设国家生态市动员大会的精神，贯彻落实环保优先方针，大力发展循环经济，转变经济增长方式，优化产业结构，力争实现经济持续发展、污染持续下降、生态持续改善，认真扎实地做好年度各项环保工作。

　　一．指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观，以建设生态市为抓手，加大环境保护力度，提高自身创新能力，提升环保监管水平，努力为全区经济建设、政治建设、文化建设和社会建设作出新贡献。

　　二．目标任务

　　1、进一步巩固“创模”成果，做好迎检工作，确保国家环保模范城市复查环保指标不失分；

　　2、继续深化小康社会环境质量建设提高工作，确保小康社会环境质量指数得分>80分；

　　3、继续推进“清水工程”，全面完成12条河道的整治任务，确保污水达标排放；

　　4、严格控制污染物排放总量，确保按时序要求完成年度削减任务；

　　5、扩建龙澄污水处理厂和东南污水处理厂，总规模均达到5万吨/日；

　　6、督促东南污水处理厂污泥处理设施正常运转，逐步探索工业园区污泥市场化运作机制；

　　7、完成红梅色母料厂等2家工业企业搬迁，建设天宁风景名胜区周边餐饮企业环保治理示范小区；

　　8、重点污染源持证排放率、监督监测率100%;在线监控运转率100％；

　　9、“双控区”覆盖率、危险废物处置率100％；

　　10、建设项目预审、环评、“三同时”执行率100％；

　　11、人大建议、政协提案办理率、信访结案率、行政处罚准确率100％。

　　三．工作措施

　　1、求实创新，真抓实干，确保环保职能在生态市建设中有效发挥。

　　建设生态市，是市第十次党代会明确的“五大建设”之一。对此，我们将按照建设国家生态市动员大会的部署要求，坚持以实现人与自然和谐共处可持续发展为目标，大力推动经济增长方式的转变，切实增强环境承载力，促进整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展之路。

　　一是制订计划。根据《常州市建设国家生态市工作方案》，结合天宁实际开展调查研究，将区实施计划和全区战略规划、土地利用规划等专项规划相衔接，确立计划的指导性和约束性，将生态市建设过程中涉及天宁区的有关指标、任务分解到各有　关单位，做到目标明确，责任清晰。

　　二是突出重点。把解决群众生产生活实际问题作为重点任务来抓，按照以人为本、量力而行、先急后缓的原则，实施综合整治，全力推进清水工程、蓝天工程、宁静工程、生态安全工程和生态文明工程等生态市建设“十大工程”。切实削减污染物总量。根据市下达的“十一五”期间化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减27.6％和16.3％的目标任务和时序要求，分解落实年度削减指标，确保搬迁、改造、关闭排污企业、实行排污许可证“一证式”管理等措施的有效落实。

　　三是强化宣传。以建设园林城市和生态市为契机，举办讲座、演讲比赛、图片展览、环境警示教育等系列活动，印制市民环保手册，全面提高社会公众环境忧患意识、环境文明意识，营造全社会共同关心、参与环保工作的氛围。继续开展绿色学校创建活动，按照创建标准进一步培育亮点，打造精品。2007年争取建成省、市级以上绿色学校2－3所，环境教育覆盖率达100％。扎实开展社会化环境宣传。依托街道社区和环保志愿者，继续推进“绿色社区”创建，不断扩大创建范围，2007年将环境宣传覆盖至每个社区，充分发挥和调动群众的参与能力。2007年争创5－6家市级以上绿色社区。大力推进“绿色企业”创建。以提高企业全体人员，特别是企业法人的环境意识和法治意识为重点，增强企业的主动性和积极性，争创市级“环境友好企业”。

　　2、全局联动，强化措施，确保环保在创模复查中考核内容全面达标。

　　一是分解落实工作任务。针对各项考核指标，及早细化任务，落实措施，强化责任，做到明确职责、各负其责，齐抓共管，统筹协调，确保各项任务按时限完成。

　　二是扎实推进清水工程。在巩固06年度清水工程，落实已整治的9条市河的长效管理措施的同时，切实抓好列入今年清水工程的东市河、南市河等12条河道，确保沿线工业企业的稳定达标排放工作，坚决打击一切违法排污行为，确保企业污染治理设施正常运转，着力减低污染物排放量，减轻环境压力。

　　三是加大“双控区”管理力度。进一步加强噪声管理，控制建筑施工噪声、三产娱乐行业噪声污染，加强现场巡查和高空瞭望，使“双控区”建设步入网络化、制度化、规范化的管理轨道。按市政府规定的时限逐步淘汰禁燃区内的燃用高污染燃料的设施，餐饮行业全面推行使用清洁能源，安装油烟净化装置和油水分离装置。加大对原饮服业炉灶的管理和改造，全面控制餐饮行业的油烟、油水污染，建设天宁风景名胜区周边餐饮企业环保治理示范小区。

　　3、严格规范，强化监管，确保环保在环境执法中公平公正。

　　加大环境执法监督力度是完成“十一五”污染物总量削减目标的需要，是维护群众环境权益和公平竞争市场秩序的需要。我局将以巩固环保专项行动成果，加大环境执法力度为重点，通过严格执法，促进突出环境问题的解决。

　　一要继续加大监管力度。精心组织，全面发动，在全区范围内大力查处建设项目环境违法行为，重点查处不执行“环评”及“三同时”的建设项目，解决群众投诉的重点污染问题，认真梳理群众关注的突出环境问题，集中整治，逐一解决。

　　二要依法行政，严管重罚。严肃处理一批环境违法行为，做到发现一起查处一起。对超标排污企业继续保持高压严打态势，切实扭转“违法成本低而守法和执法成本高”的现象。

　　三要进一步完善监管方式。做到监察人员抽查和自动监控中心在线监督相结合，环保部门检查和环保志愿者监督相结合，健全环境应急处置机制、环境监测预警体系和完备的环境执法监督体系，及时掌握信息，为严格执法打下基础。

　　4、围绕发展，严管善促，确保环保在结构调整中有所作为。

　　“十一五”期间正处在经济发展上升期、环境污染高峰期和环境违法行为多发期，环境与发展的矛盾将更加突出，加快结构调整、切实转变经济增长方式，是实现加快发展、科学发展的必然选择。对此，我局将着力抓好三个方面的工作：

　　一是按照省政府的要求，切实加大对重点行业、单位的环境执法力度。开展化工行业专项整治，全面推进化工行业废水“提标”工作，配合经济部门督促分散的化工企业制订搬迁计划，集中到相关的工业区。积极引导现有的园区外的印染企业向开发区集聚，对达不到排放标准或排污总量控制指标的企业责令限期治理，强制实施清洁生产审核，争取“十一五”期间基本实现重点污染源集中于工业园区，降低排污总量，促进区域环境质量的好转。

　　二是严格执行产业政策和环保标准，严禁新上浪费资源、污染环境的建设项目。对“十五小”、“新五小”等不符合国家产业政策，未经环保审批或违法违规审批的项目，在建的一律停建，投产的一律停产，从源头上减少对环境的破坏。从2007年起，对园区外的小型化工企业，不再批准任何形式的改扩建项目。提高建设项目环保准入门槛。禁止建设国家规定的“十五小”、“新五小”项目；禁止建设排放致癌、致畸、致突变物质和恶臭气体的项目；禁止新建投资额在3000万元以下有污染的化工项目，做到“不欠新帐，多还旧帐”。

　　三是根据区划调整情况，指导开展区域环境规划和环境影响评价，大力发展园区内企业间产业链建设，扶持循环经济试点，推进清洁生产和ISO14001环境管理体系认证，强化企业的环境管理，努力实现增产减污。积极创造条件解决东南污水厂污水出路和印染污泥无害化处置问题。

　　5、锻炼队伍，提升效能，确保环保在有效投入中多做贡献。

　　在新形势下环保工作应该寓环保于发展中，寓管理于服务中，在保护环境中加快经济发展，在经济发展中推动环境保护。

　　一是加强对全体人员的再教育再培训，深入学习《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和全省环境保护大会精神，在全局上下进一步明确招商选资工作是优化经济结构，推动经济又快又好发展的重要举措，以环保窗口建设为突破口，把为企业服务作为环保部门的重点工作，将国家的环保政策法规和我区的经济发展实际有机结合起来，实行全方位、零距离、一条龙服务，进一步提高办事效率和服务效能。

　　二是进一步加强内部整合，以健全制度为根本，以强化能力建设为重点，进一步完善环保工作运行机制，坚持内强素质、外树形象、公正执法、高效服务、务实进取、廉洁从政。

　　三是充分发动社会力量，依托三支百人环保志愿者队伍，广泛发动，进一步形成公众关心、参与、支持环保的社会氛围，使环保工作时时处处在群众的监督帮助之下，不断提高工作水平和服务质量。