天宁区环保局2005年工作总结

 

   　 2005年，天宁区环保工作在市环保局和区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以全面落实科学发展观为指导，以创建“绿色天宁”为目标，以发展循环经济、转变经济增长方式为动力，以完成提标工作、实施达标排放为抓手，加强环境污染综合整治，强化环保执法能力建设，较好地完成各项环保目标任务。

　　一、统筹规划，协调发展，环境综合整治再造新佳绩

    　1、污染集中治理，不断推进完善。

   　 走新型工业化道路，推行工业园区建设，实现污染物集中治理，是控制环境污染、改善环境质量、实现可持续发展的重要措施。两个省级开发区充分发挥集聚效应，不断巩固和发展集中供水、供热、供气、治污等环境基础设施建设。东南开发区工业废水处理厂目前已具备日处理4万吨的污水处理能力，接纳了38家企业印染污水，污水处理达标率在规定的指标之内，环境污染治理设施市场化营运管理措施不断完善和深化，已顺利通过了市局组织的“提标工作”验收。新的1万吨污水治理设施即将进行调试，进一步提高了开发区的污水处理能力。东南热能二期工程（200蒸吨/小时）已经竣工投运。外向型农业综合开发区龙澄污水处理厂一期工程（2万吨/日）已完成，接纳了  家企业污水。二期日处理5万吨工程正在进行前期工作，为进一步改善区域环境，减轻横塘河的环境压力，开发区还投资1000多万元，实施了处理后的尾水排入江边城市污水处理厂工程，预计于2005年年内完成。园区内还建有河水净化厂，为进区的企业提供工业用水，有效的降低了企业的生产成本。广源热电厂二期工程土建和设备安装已经完成。两个开发区针对产业特色和功能定位，分别建成了一批重大基础设施，实现了污染集中处理，形成了市场运营的治污模式，促进了经济、社会、资源、环境在较高层次上协调发展，为使区域环境质量有效改善作出了积极的贡献。

    　2、印染废水提标工作全面有序进行

　　为巩固提高创模和“治太”成果，保持改善区域水质和生态环境质量，2005年，以15家印染企业“提标”工作为重点，全力以赴加快污染治理步伐，确保在规定的时间内达到一级排放标准。针对各企业的不同情况，因地制宜、区别对待，重点实施“接、搬、迁、提高”四大工程。一接：龙澄污水处理厂尾水接入城市污水管网已经开始施工，预计年内完成，灯芯绒印染厂已接入东南工业废水处理厂；二搬：常州市帆布厂、茶山色织厂、龙城色织厂、万国色织有限公司和恒丰纺织印染有限公司等企业已完成整体搬迁或产生污水部分搬迁工作；三改：常州老三集团和帝商服饰有限公司治理设施再次改造已通过验收，南方印染厂污水处理设施改造已进入调试阶段；四提高：兰陵色织厂、东南工业污水处理厂和勤丰纺织印染有限公司采取取压缩生产量，改进生产工艺，完善运转管理，提高处理效果等措施，确保达到排放标准。据统计，提标行动共计投入直接治理资金约3065万元，预计每年可削减COD排放量1936吨。

　　3、涉及群众环境安全的实事得到有效落实

　　确保全区环境安全，维护群众环境权益，构建和谐社会是环保部门的重要职责。全区现有各类锅炉、炉灶815台，面广量大，规模不一，排放的烟气和噪声不仅污染环境而且影响群众生活质量，已成为社会投诉的热点和环境管理的难点。对此，我局高度重视，充分发挥主动性、积极性和创造性，通过自身严格的执法和有效的服务努力缓解环境与发展之间的矛盾。一是严格控制新上项目。原则上在居民稠密区不再新增有污染的三产项目，经审批新建的餐饮行业全面推行清洁能源，安装油烟净化装置和油水分离装置，严格落实治理措施。二是加强老项目管理。加大督查检查力度，对设施处理效率差的单位，责令其限期整改；对未安装治理设施的重点单位，除给予处罚外还限期安装国家认定产品。今年下达了45家餐饮企业限期整改任务，已完成了45家油烟净化装置的安装任务，还完成了18家污水接管整治工作，并建立了一店一档的台账资料。三是集中力量狠抓“双控区”复查工作，采取面上巡查和突击检查相结合的方式，共出动360多人次，有时放弃休息日时间进行督查，顺利通过了省、市联合组织“双控区”复查验收。四是加强固体危险废物和医疗废物的管理。会同区卫生局与市工业废弃物处置中心就医疗废物处理、信息交换等问题进行商讨并达成一致意见。目前，全区76家医院、卫生服务中心（站）、个体诊所同市工业废弃物处置中心签订了处理合同，2005年，共处置危险废物3439吨。同时，还加强了放射源的监督检查。

　　二、履行职责，提升服务，依法行政工作再创新水平

　　1、建设项目环境管理得到严格控制

　　建设项目环境管理，继续坚持“合法、合理、效能、责任、监督”的原则，通过积极简政、限时审批、强化监督等措施，严格控制了新建、扩建有污水产生和污染扰民的项目，严格执行了“禁燃区”的各项规定，努力实现增产不增污，增产又减污，确保项目预审、环评、“三同时”执行率均达100%，推动经济快速发展。2005年，共预审建设项目612个，其中三产143个、工业企业469个、环评165个、上报28个。

　　2、环保专项监管取得明显成效

　　根据省、市关于整治违法排污企业保障群众健康专项行动的统一部署，成立了由沈志新副区长为组长，区环保、经贸、监察、司法、工商、安全生产监管部门负责人为成员的环保专项整治行动领导小组，先后召开了全区整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动联席会议和动员大会，传达了近期国家、省、市环保整治专项行动电视电话会议的精神，提出了“四个确保”和“五个到位”的专项整治行动的总体目标，四个确保即：一是确保无偷漏排现象发生；二是确保各类污染物稳定达标排放；三是确保辖区内无重大污染事故发生；四是确保信访案件明显下降。“五个到位”即：一是常州龙澄污水处理厂、常州帆布厂等4家企业要按时完成污水接管到位；二是常州南方印染厂、常州老三集团等7家单位于6月30日前全面治理改造到位；三是龙城色织厂等4家企业年内完成搬迁到位；四是常州兰陵色织厂限产限排到位；五是完成45家餐饮单位的污染整治，为民办实事到位。在专项行动中，全面开展了青龙纺织工业园和东南经济开发区的环境整治，全面排查了辖区内印染、化工、电镀等排污企业，逐一查清排污去向及排污总量，建立台账，规范了排污行为。“两河”沿线减少排污口3个，削减废水排入量24%。大力查处建设项目环境违法行为，重点查处不执行“环评”及“三同时”的建设项目，解决群众投诉的重点污染问题，认真梳理群众关注的突出环境问题，集中整治，逐一解决。全区共出动监察人员2300人次，清理检查企业520厂次，立案查处14家违法排污企业，进一步打压了印染、化工、电镀等企业违法排污行为。还完成了排污申报审核登记和许可证管理工作，做到申报数据真实、准确，台账资料清晰、齐全。

　　3、环境监督执法力度继续加大

    　2005年，对治理不达标或偷排、直排企业的违法行为，组织骨干，重拳出击，采取了定期督查与随机抽查相结合、明查与暗访相结合、工作日与休息日相结合的办法，加强督查管理，做到发现一起、清理一起，举报一起、查处一起，一查到底、严管重罚，确保工业污水治理设施排放达标率98%以上，无重大污染事故的发生。进一步强化了在建项目的现场监理和全过程跟踪管理，发现问题及时处理，坚决扭转“重审批、轻验收”的现象，确保“三同时”执行率100%。切实加大了信访工作力度，对涉及群众切身利益和群众关心的问题，及时介入，严肃处理，完善回访制度，2005年共受理信访190件，信访处理率100%，结案率100%。加强了环境监察和环境监测能力建设，添置必需的监控设施、检查仪器等，提高环境应急反应能力和环境监测检测水平，对超标排污企业继续保持高压严打态势。2005年，征收排污费金额达600万元，完成了全年的收费任务。

　　三、围绕中心，人人参与，环境宣传教育再造新氛围

　　1、环保“三创建”活动扎实深入推进

　　为了认真贯彻落实省、市关于“环保四进”工作，进一步拓展和创新我区环保工作，继续在全区范围内开展绿色环保“三创建”活动，结合全区实际提出以“五比五赛”即：比领导重视，赛创建网络健全；比计划安排，赛创建措施扎实；比宣传活动，赛创建活动力度；比开拓创新，赛创建工作成效；比环保素质明显提高，赛行为规范效果突出为内容的竞赛活动，并下达文件要求各街道要加强对创建活动的领导，促进各创建单位制订年度创建目标计划，狠抓各项创建任务的落实，做到任务到位、责任到位、措施到位，真抓实干，团结奋进，为实现特色创新、业绩创优而努力。具体抓了四件事：一是会同区文教局邀请市环保局、市广教局领导对我区创建“绿色学校”工作进行现场走访指导；二是召开了创建绿色学校（幼儿园）工作推进会；三是召开了城管科长、环保员会议布置了“创建”工作；四是举办社区环保知识讲座，共计10场次，受教育800人次。

　　2、“六五”世界环境日纪念活动办得丰富多彩

　　6月3日下午，我局同清凉街道联合在清凉新村社区、人民新家园社区举行“人人参与，创建绿色家园”主题活动，天宁区副区长蒋耀、市环保局陆芬葆副局长出席了活动。活动期间，举办了“环保知识讲座”、“环保艺术展”、“变废为宝艺术展，开展了”人人参与绿色家园签名“、”室内环境监测“等系列活动，发放环保购物袋450只，参加活动人数1000人。”六五“期间，共拉大型模幅30条，出黑板报80期，散发宣传资料1000份，举办环保讲座3期。学校举办中队环保主题活动50场次，参加活动5000余人。

　　四、强化教育，提高素质，环保队伍建设再迈新台阶

　　开展保持共产党员先进性教育活动是加强环保自身建设的一项重要措施。在区保持共产党员先进性教育活动领导小组的统一部署和要求下，从年初开始，经过学习动员、分析评议和整改提高三个阶段，历时6个月，顺利完成了各阶段工作任务，达到了预期目的，使我局党员素质进一步提高，党的组织进一步加强，服务意识进一步树立，环保工作进一步落实。党支部和广大党员更加坚定理想信念、坚持党的宗旨、遵守组织纪律、加强思想作风和工作作风建设，制定了支部和党员保持共产党员先进性的具体要求。并紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，贯彻落实十六大精神和“三个代表”重要思想，立足本职岗位，认真履行职责，把保持共产党员的先进性落实到各项工作之中。在贯彻落实区委、区政府提出的“三进三送”活动中，党支部带领全局职工进工厂、进社区、进学校，送环保知识、送法律常识、送宣传画册，受到了基层的一致好评。在开展结队共建、助学帮困活动中，经过上门走访，了解情况，设立了“环保局助学帮困基金”，援助两位贫困学生和六户困难家庭。先后向困难家庭援助6000元，无私援助常州光华学校2000元，将党的温暖送至困难群众。在印染行业排放标准提标工作中，我局主动组织了相关企业到张家港市实地考察学习治理技术和先进经验，请环保专家对有关企业提标治理方案进行技术指导和方案论证，组织治理方案评审，并且在治理资金上给予支持，确保提标工作目标的顺利进行。在建设项目管理工作中，实施“三个一”服务制度，即：实施一门式办公，发放一次性书面告知，提供一条龙服务，主动上门为企业提供技术指导和政策宣传，提供了更为公开、透明、便捷、高效的公共服务。