常州市天宁区环保局2008年工作要点

2008年，区环保局将牢固树立生态文明的理念，按照区委、区政府打造生态环境高地的要求，进一步落实环保优先方针，突出重点，狠抓落实，认真扎实地做好各项年度重点工作。

一．指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，加大环境保护力度，强化环保队伍建设，提升环保监管水平，努力为全区物质文明、精神文明和生态文明建设作出新贡献。

二．目标任务

1、继续实施“清水工程”，促使市河水质逐步好转。确保考核断面在上游来水符合功能区水质要求的情况下实现达标，小康社会环境质量综合指数>83分；

2、严格控制污染物排放总量，完成年度化学需氧量削减任务2436吨。按计划实施化学需氧量削减项目37个，其中工程减排项目3个，结构减排项目34个。控制全区非电力用煤量不突破2007年用煤量。完成年度二氧化硫削减任务104吨，按计划实施5个二氧化硫非电结构减排项目；

3、认真组织实施重点行业污水提标改造工作，督促相关街道和企业在限期内按江苏省新标准实现稳定达标排放；

4、切实做好环境资源区域补偿工作，完成市下达的新312国道桥断面等三个水质自动监测站建设任务；

5、继续推进生态市建设。完成常州市红菱山庄宾馆等6家企业高污染燃料设施的清洁能源替代，扎实推进城区污染企业搬迁，配合区化治办关闭9家化工企业，组织创建3－4个市级以上绿色社区，2所省级绿色学校，3所市级绿色学校，建成2家省级绿色宾馆，2家市级绿色宾馆，配合市环保局做好创模复查迎检工作；

6、严把项目审批关，对不符合建设项目环保准入门槛的污染项目实施“一票否决”；

7、按时序进度完成污染源普查工作，完善环保基础资料台账；

8、加大环保执法力度，对违反环保法律法规的单位依法惩处，处罚准确率100％；

9、信访处理率100％，结案率100％；人大建议、政协提案办结率100％

10、按照“依法、全面、足额”的原则切实做好排污费收缴工作，做到“应收尽收”；

11、提高队伍素质，依法行政水平不断提高。

三、工作措施

2008年，环保任务复杂繁重。对此，区环保局局将围绕目标，扎实工作，配套措施，狠抓落实。

抓好三个重点：1、继续实施清水工程。一是对列入2008年“清水工程”的南通济河（天宁段）等9条河道牵头实施水环境综合整治，在前期调查摸底的基础上，对沿线污染源通过接管、提标、搬迁等措施减少污染物排放，进一步改善区域河道水质。二是巩固2006、2007年河道整治成果，加强对已整治单位的管理和督查，必要时实行定点定人监管，及时掌握排污情况。三是配合相关街道、村委探索采用简易生活污水处理装置临时处理村庄污水，进一步减低排污总量。2、深入开展“双控区”建设工程。根据市整体方案， 对列入“禁燃区”范围的常州市红菱山庄宾馆等6家使用高污染燃料的企业，做到早宣传、早安排、早布置，尽快实施，确保整治任务如期完成。加大城区建筑施工噪声、餐饮娱乐噪声整治力度，确保噪声达标区覆盖率100%。3、切实做好环境资源区域补偿工作。一方面根据省市要求，积极协调，如期完成新312国道桥、同安桥、青山桥三个断面的水质自动监测站建设，一方面积极和市局沟通，力争将影响我区河道水质情况的上游来水、市属企业排污等情况在区域补偿中得到体现。同时，立足自身，继续实施河道加密监测，及时掌握水质动态，发现问题。

实施三个全面：1、全面推进排污总量控制和许可证管理。根据污染物减排的要求，年内实施东南污水处理厂提标等3个工程减排和兰陵色织厂等34个结构减排项目。全面实施水污染物排污许可证管理，及时核发排污许可证，做到以证明污、以证限污、以证减污。2、全面实施新的排放标准。根据江苏省颁布的太湖流域新标准，组织制订提标的工作方案，对我区涉及的集中式工业污水处理厂、化工、印染、电镀等行业的5家企业实施提标。逾期未完成提标任务的，报请区政府实施关停或转产。3、全面实施污染源普查工作。通过污染源普查，摸清辖区各类污染源的真实排放情况，建立并完善“一库、一图、一证”的环境管理基础信息，即完善全区污染源动态数据库，绘制主要河道污染源分布情况图，核发排污许可证，推进环境保护的精细化管理，进一步精细管理对象、管理标准和管理方式。

落实三个严格：1、严格环境监管。进一步完善检查方式，坚持上下结合、明查与暗访结合，行政查处与人大监督、行政监察、社会监督相结合，提高查处违法行为的力度和效率。重点关注群众反映强烈、影响社会稳定的环境问题，尤其是采菱港等入湖河道沿线废水排放、城市噪声扰民和大气污染、园区接管单位污水排放是否达标等问题。2、严格环境执法。严格执行江苏省新修订的《太湖水污染防治条例》，切实加大对重点行业、单位的环境执法力度，对达不到排放标准或排污总量控制指标的企业责令限期治理，强制实施清洁生产审核。对检查发现或群众举报的违法行为，及时查处，一查到底，严管重罚。同时，在执法过程中切实做到严格、公正、文明。3、严格环境准入。坚决执行产业政策和环保标准。禁止建设排放致癌、致畸、致突变物质和恶臭气体的项目，对“十五小”、“新五小”等不符合国家产业政策，未经环保审批或违法违规审批的项目，在建的一律停建，投产的一律停产，从源头上减少对环境的破坏，做到“不欠新帐，多还旧帐”。

强化三项服务：1、提高服务效率。继续坚持“三个一”，即实施一门式办公，发放一次性书面告知，提供一条龙服务。对符合环保法律、资料齐全的项目，坚持能快则快，主动缩短审批时间。对列入市区重点项目清单的60个项目实施定期联系制，提前介入，主动服务。2、强化服务意识。牢固树立执法与服务并重的观念，对企业在提标升级、技术改造、清洁生产等方面存在的问题和困惑，主动和相关院所协调，提供政策咨询和技术指导，引导企业走清洁生产和循环经济之路。3、拓宽服务形式。对受过处罚的企业继续保持跟踪管理，在严格执法的同时，帮助分析超标原因，指导实施达标改造，促使企业规范环境行为，营造良好的环境管理氛围。

推进三个参与：1、继续开展“绿色创建”。动员和鼓励人民群众积极参与环保事业。会同街道、区文教局组织创建3－4个市级以上绿色社区，2所省级绿色学校，3所市级绿色学校，建成2家省级绿色宾馆，2家市级绿色宾馆，不断壮大环保义务宣传员队伍，激发全区人民自觉爱护环境、保护环境，共建美好家园的热情。2、积极探索环保志愿者队伍建设。2007年，我局在21米河、大通河等敏感河道聘请志愿者作为河道监督员，及时掌握水质情况，监督企业排污状况，取得了较好的成效。2008年，我们设想逐步在重点河道推广并进一步完善监管内容，不断扩大环境管理的视角，减少盲点，提高监察效率。3、主动邀请人大代表、政协委员及重点企业代表作为行风监督员，对环保执法的各环节实施监督，进一步推进环保部门公正执法，文明执法，服务基层。

提升三个能力：1、抓好工作能力建设。加强对环保队伍学习、教育和监督，进一步强化队伍的依法行政水平和廉洁自律能力。2、抓好技术能力建设。继续推进企业的排污口规范化整治工程。对重点排污单位全面推行排污口规范化整治，安装自动监控装置并与市、区环保部门联网，实现对全区重点污染源的全覆盖、动态监控。3、加强环保应急能力建设。配备相关的仪器设备，完善应急预案，对存在的事故隐患加大检查力度，一旦出现问题做到早发现、快报告、速处理。