关于切实加强采菱港、大通河、龙游河

沿线水污染物排放企业环境管理的意见

各有关单位：

    采菱港、大通河天宁段和龙游河是我区南部的主要河流，承接了十余家重点水污染排放企业的工业污水和部分生活、三产、农业面源的污水。通过多年的治理，沿线重点水污染企业均已建成水污染治理工程，基本实现了达标排放。但是，三条河流水质没有根本性改观，均劣于四类水，沿河单位偷排、超标排放现象时常发生，严重制约了我市“创模”工作的进度，影响了周围群众的生产、生活，社会反映强烈，水环境形势十分严峻，究其原因主要在于以下几个方面：一是少数企业领导环保意识不够强烈，企业转制后，一些企业主要领导环保意识淡薄，重经济、轻环保的思想依然存在，运转资金不能足额到位，把治理设施当作应付检查的摆设，个别企业甚至另设暗管，长期超标偷排；二是治理设施运行管理不善，有的企业虽有处理设施，但思想松弛，管理放松，操作工责任心不强，不严格执行操作规章，不科学投药，处理后水质时常超标，有的甚至出现偷漏排现象，未能充分发挥应有的投资效益；三是有的企业擅自扩大生产能力，擅自新增生产项目，污水处理能力与污染的种类、性质、产生量不相配套，致使处理效果达不到要求，影响了水污染治理质量；四是环保部门监督执法力度还不够，检查频率不高，检查手段不活，还存在心慈手软的现象，没有真正做到执法必严，违法必究。这些问题，直接影响河流水质的改善。今年，是我市创模的决战之年，为切实改善入太湖河流水质，提高我区水环境质量，确保“创模”目标的顺利实现，现就进一步加强沿线水污染物排放企业环境管理工作提出如下意见：

    一、认清形势，加强领导，进一步明确搞好水污染治理工作的责任

 今年，是“创模”工作的决战之年，确保年内创模成功是市委、市政府向全市人民作出的庄严承诺，是铁板钉钉的硬任务。国家环保总局已将武进港水质达标作为“创模”的前置条件，采菱港、大通河作为武进港的上游，必须率先达到三类水标准，为此，沿线排污企业必须确保水污染物稳定达标排放和污染物总量控制在核定量以内。各有关单位要认清形势，高度重视，切实加强对水污染治理工作的领导，首先，各单位的一把手对环保工作要亲自抓，负总责。要通过“创模”的调研、考核，关键在于各企业领导的决心和工作力度，要把这项工作作为当前工作的重中之重，以高度负责的精神，履行好应尽的责任，要把本单位的污水处理设施管理工作目标、措施、投入等纳入年度发展计划，纳入生产管理系统，并定期研究和解决污染治理工作中的实际困难和问题，确保污水治理设施正常运行、达标排放，真正做到一手抓生产，一手抓环保。其次，要建立严格的责任制，各有关单位要将工作目标任务层层分解，落实到人，明确职责，将环保责任制纳入经济责任制之中，建立奖惩机制，严格考核，确保落实到位。

 二、严格要求，强化管理，切实抓好达标排放工作

 一是要定期召开治理设施管理工作会议，及时研究、解决设施运行中出现的问题，要严格执行持证上岗制度，针对不同行业和操作工艺要求，对所有污水操作人员进行专项业务培训，加强人员管理，进一步提高操作工的操作技能和责任心。二是严格执行年检、报告制度。对污水处理设施的运行情况实行年检考核，根据环保部门的要求限期整改，对逾期仍达不到要求的我局将依法予以处罚，直至吊销《合格证》；各单位必须在每月5日前上报上月的《水污染治理设施运转情况月报表》，设施因故停止运行，应及时向我局报告，并采取措施，尽快修复，投入正常运行。三是加强排污口的管理。各单位要把排污口的管理一并纳入运行管理之中，保持排污口的整洁规范，确保污水流量计正常运行，做到标志明显，便于取样，便于监督。四是加强基础台账的规范化建设，各单位要进一步建立健全岗位责任制、操作规程、运行费用核算等各项规章制度，并落到实处。规范运行记录台账，做到清楚齐全、数据准确。五是严格控制污染物排放总量，执行建设项目预审、环评、“三同时”制度，不新建污染严重的项目，使污染物排放量控制在核定量之内，杜绝超证排放。

 三、加强服务，强化监督，严肃查处违法行为

 我局在加强服务、促进企业快速发展的同时，将进一步加大环保执法力度，成立专项检查组，集中一段时间，对沿线所有水污染源进行拉网式排查，坚决查处非法水污染源。并将加强对沿线污水处理设施单位的日常监督管理，提高监督管理频次，打破常规，利用夜间、节假日进行突击性抽查。监督检查的主要内容是：治理工程进度；污染物排放情况；污水处理设施的运行、操作、管理情况；设施的更新、改造情况；化学药剂的投放、处理效果；水质情况和污泥的处置情况等等。做到全面、集中检查与经常性、专项性检查相结合，执法检查与督促整改相结合。对于擅建项目、超标排放、无故停运和运行管理较差等情况，除依法加倍征收超标排污费外，将予以从重处罚。对于偷排漏排的，一经发现，立即责令停产整改，情节严重的，报请区政府责令关停。通过严管重罚，坚决打击污染反弹，促使我区水污染物环境管理工作跨上新的台阶。