建设项目环境保护管理工作指南

 

（一）管理范围

　　辖区内所有建设项目。建设项目是指：按固定资产投资方式进行的一切开发活动，包括国有经济、城乡集体经济、联营、股份制、外资、港澳台投资、个体经济和其它各种不同经济类型的开发活动。主要包括：

　　1、所有工业建设项目（包括新建、改建、扩建、迁建项目）：

　　2、水利工程、江河整治工程、围海（江、湖）造地工程、各类海洋及海岸工程、各类流域开发工程；

　　3、港口、码头、机场、铁路、公路、桥梁、管线运输工程；

　　4、危险物品、放射性物品、化学品仓库及各类仓储工程；

　　5、饮食业、屠宰、旅馆业、商业项目，各类城镇娱乐及服务项目，设有中央空调设施项目；

　　6、医院、疗养院、学校、科研单位项目及所属实验室（厂）项目；

　　7、电讯工程，设有电磁辐射设施项目，设有放射性设施项目；

　　8、养殖业，农业开发项目；

　　9、城市污水处理厂、垃圾（废物）处理场（厂）、城市环境综合整治工程，城市供水、道路、园林等市政工程项目；

　　10、各类开发区（含工业区）、旅游区、房地产开发项目、体育设施开发项目，城市新区建设和旧城改造及具体项目；

　　11、国家环境总局、省环保厅确定的其他对环境有影响的项目。

（二）审批程序

　　1、项目建议书阶段

　　（1）建设单位填报《建设项目环境影响申报表》并上报至天宁区环保局；

　　（2）天宁区环保局对建设项目现场进行踏勘选点定址后，签署预审意见（同意立项，编制环评），作为建设项目立项审批的依据之一或签署预审意见（同意建设），作为建设项目建设的依据之一。

　　2、可行性研究（设计任务书）阶段

　　（1）根据《建设项目环境影响申报表》中环保行政主管部门所确定做环境影响报告表的意见，建设单位委托具有评价资质的单位编制环境影响报告表；

　　（2）《建设项目环境影响报告表》编制好后，报送天宁区环保局审批，同时呈报《排放污染物许可证申请表》、《建设项目环境保护审批登记表》、《江苏省建设项目环境保护公众参与调查表》及上年度《排放污染物许可证》（或注册证）；

　　3、初步设计阶段

　　（1）建设项目初步设计中应编制环境保护篇章，具体落实《建设项目环境影响报告表》及环保行政主管部门审批意见所确定的环保措施。环境保护设计单位必须持有相应的资质证书；

　　（2）初步设计会审前，应向环保行政主管部门报送设计文件，并通知环保部门参加会审。必要时环保部门可单独审查环保篇章。

　　4、施工阶段

　　（1）根据初步设计审查意见绘制施工图，组织环保“三同时”施工；

　　（2）按季向环保行政主管部门报送环保设施施工进度报表。

　　5、试生产和竣工验收阶段

　　（1）建设单位向环保行政主管部门提交试运转（试生产）申请报告，同时申请排污；

　　（2）经批准后环保工程与主体工程同时投入试运转（试生产）；

　　（3）试运转（试生产）期间，应委托天宁区环境监测站或常州市环境监测中心站进行“三同时”验收监测；

　　（4）试运转（小型项目3个月、大中型项目6个月）期内，污染物排放及其他环保工作基本达到要求（包括对排污口规范化整治要求），向环保行政主管部门申请“三同时”竣工验收。竣工验收时，建设单位应提供《建设项目环保工程竣工验收报告表》、《环保工程竣工验收环境监测报告》、《建设项目环保“三同时”竣工验收登记表》及工作报告等材料；

　　（5）对近期不能全面竣工，但已形成部分生产能力，能分期受益，交具备验收条件的建设项目，可分期验收；

　　（6）验收合格后方可投入正常生产，由环保行政主管部门颁发或换发《排放污染物申报登记注册证》或《排放污染物许可证》。

（三）时效规定

　　1、环保行政主管部门对建设单位上报的《建设项目环境影响申报表》，应在5个工作日内签署预审意见。

　　2、环保行政主管部门在收到建设单位送审的《建设项目环境影响报告表》及附件，在5个工作日内批复或签署意见，环境影响登记表在5个工作日内批复。

　　3、环保行政主管部门在审查初步设计中环保篇章时，应在20个工作日内批复或签署意见。

　　4、环保行政主管部门在收到建设单位提交的试运转（试生产）申请报告（同时申请排污）后，应在7个工作日内完成批复。

　　5、环保行政主管部门在接到竣工验收申请及有效材料后，应在10个工作日内组织验收。

（四）建设单位的法律责任与权利

　　1、对《环境影响报告表》、初步设计环保篇章未经环保部门审批、审查而擅自施工的建设项目，除责令停止施工、补办审批手续外，并将处以罚款；

　　2、未执行环保“三同时”规定而投入生产或使用的建设项目，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止试生产，并处罚款；

　　3、环保“三同时”项目未经验收或验收不合格而强行投入使用的建设项目，将责令限期办理环境保护设施竣工验收手续；逾期未办理的，责令停止试生产，并处罚款；

　　4、项目建成试运转或正式投入使用期间，超标排放污染物，征收建设单位3—5倍超标排污费。

　　5、建设单位对处罚不服，可在接到《行政处罚决定书》之日起60日内，向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议，也可在三个月内直接向人民法院起诉。

（五）责任部门

　　常州市天宁区环境保护局计划开发科

　　联系电话：86651501