天宁区统计局开展“作风建设推进年”活动的实施方案

 

局各科（所）：

为贯彻落实区委、区政府《关于在全区机关开展“作风建设推进年”活动的实施意见》精神，进一步改进机关作风，改善服务质量，提高行政效能，创优发展环境，巩固和深化先进性教育活动和“机关作风建设年”活动成果，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神，按照区委八届三次全体（扩大）会议提出的要求，以“服务提升、效率提速、环境提优、素质提高”为目的，以加强勤政廉政、规范行政行为、提高工作效能、优化发展环境、促进全面发展为主线，以突出思想教育、强化建章立制、严格工作考核为抓手，以切实解决机关作风中存在的突出问题为重点，以既对事又对人、奖优罚劣为突破口，在全局营造“为发展服务、为基层服务、为群众服务”的良好氛围，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制和运行机制，为我区又好又快推进“两个率先”、同心同德构建“和谐天宁”提供坚强的政治保证。

二、主要内容

（一）进一步转变思想观念。把学习教育贯穿“作风建设推进年”活动的始终，以大力革新思想观念为先导，尽快形成一切着眼于发展，用发展凝聚人心，用发展破解难题，用发展为民造福，用发展推进事业的机关文化。局每一位同志都要从重局部、轻全局的本位主义中解放出来，从不求有功、但求无过的的无为思想中解放出来，牢固树立服务理念。

（二）进一步转变机关职能。各科室要紧密结合各自实际，在强化统筹的基础上，抓住关键环节，转变职能作风，实施重点突破。一是坚持依法行政。全面推进行政执法责任制，认真贯彻《行政许可法》，杜绝行政管理中的“越位、缺位、错位”现象。二是提高业务水平。加强学习，熟悉政策法规和业务知识，熟练掌握现代化办公技能，有较高的政策水平和较强的工作能力。三是强化服务功能。坚持文明办公，规范服务程序，严格服务用语，切实把机关职能转变到主动服务、超前服务、尽心服务上来。

（三）进一步规范公务行为。一是加强制度建设。要结合在“机关作风建设年”活动和先进性教育活动中查摆出来的突出问题，按照实际、管用、有效的原则，建立健全各项规章制度，形成针对性和可操作性较强的机关效能建设制度体系。二是严格决策程序。坚持民主集中制原则，对重大问题决策必须坚持集体研究、集体决定。三是深化党务、政务公开。要进一步公开办事依据、程序、标准、结果。要实施挂牌上岗，全面推行“四牌一栏”，即机关人员工作牌、职责牌、去向告知牌、办事指南牌和党务、政务公开栏，自觉接受群众监督。

（四）进一步强化内部管理。一是必须严格执行《常州市天宁区区级机关工作人员日常行为规范（试行）》，切实提高机关工作人员的思想道德素质。二是深化人事制度改革。按照《关于深化干部人事制度改革的实施意见》精神，大力推进机关中层职位竞争上岗、机关中层干部聘任制，切实纠正“干好干坏一个样，干与不干一个样”等不良现象。三是严格执行廉洁自律各项规定。坚持贯彻落实“三个条例”、《廉政准则》和“四大纪律、八项要求”以及“五个禁止”规定的要求，树立机关工作人员的良好形象。

（五）进一步提高工作效能。一是简化办事程序。要急事急办、特事特办,坚持制止推诿扯皮现象。二是改进办事方式。积极推行上门服务、导向服务、限时服务、“延时”服务、预约服务，做到“一口清”告之、“一站式”办公、“一条龙”服务。

（六）努力争先创优。大力弘扬“三创”精神，增强事业心和责任感，实现从被动干工作向主动创事业转变，立足本职，奋勇争先，扎实工作，在全面完成年度工作目标任务的基础上，力争各项工作在全市领先、全省争先。

在“作风建设推进年”活动中，具体抓好五个结合：一是与落实党风廉政建设责任制工作相结合；二是与完成全年的目标任务和区委、区政府下达的重点工作相结合；三是与解决基层关注的热点难点问题相结合；四是与发挥共产党员先锋模范作用相结合；五是与干部人事制度改革相结合。

三、实施步骤

具体分三个阶段进行：

第一阶段：动员部署（3月）

1．宣传发动。组织参加区“作风建设推进年”活动动员大会，并召开全局会议传达区委、区政府会议精神，进行再动员。结合实际，研究制定我局《开展机关作风建设推进年活动实施方案》，抓好贯彻实施。

2．学习培训。制定学习计划，重点学习《行政许可法》、《公务员法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规，学习《天宁区行政效能建设制度汇编》及《天宁区区级机关工作人员日常行为规范（试行）》、《关于进一步加强机关工作作风建设的暂行规定》等内容。

第二阶段：组织实施（4月—10月底）

组织实施阶段着重把握以下三个环节：

1．查摆问题。采取分层次召开座谈会、设立意见箱等方式，重点查找“重点项目是否得到有效推进”、“重大问题是否坚持集体讨论”、“工作制度是否规范健全”、“便民措施是否扎实有效”等方面的问题。组织开展“对照岗位明职责、找准差距强效能、完善服务优环境”为主要内容的讨论活动，以加大治理“慢作为”为突破口，重点查找办事效率、行为规范、工作作风、勤政廉政等方面的突出问题。

2．实施整改。根据梳理出来的突出问题，剖析原因，尤其是主观原因，制定整改措施，限定整改时间，做到边建设边整改，以建设带整改，以整改促建设。特别是要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改重点，拿出整改措施，并将整改方案和落实情况在一定范围内公布。要实行“挂号督查”促整改，建立销号整改责任制，落实责任人，制订整改措施，限期整改到位。

3．建章立制。在查摆问题、组织整改的过程中，根据《天宁区机关行政效能建设九项制度（试行）》，结合我局实际，根据合法性、合理性、完整性和公约性的原则，对原有的规章制度进行一次认真的梳理和完善。重点要建立健全以下四方面的制度：一是在转变机关职能方面，要建立健全党务、政务公开、限时（答复）办结、服务承诺等制度；二是在规范公务行为方面，要建立健全重大问题决策、诫勉谈话、责任追究等制度；三是在强化内部管理方面，要建立 “四牌一栏”文明公务、绩效考核等制度；四是在提高办事效率方面，要建立健全首问负责、一次性告知等制度。

第三阶段：总结验收（11月初至12月底）

对机关作风建设推进年活动开展情况认真进行总结，建立完整的活动档案，总结经验，巩固深化作风建设成果，同时迎接区机关作风建设领导小组的考核验收。

四、活动要求

（一）加强领导。成立局机关作风建设领导小组，由局长任组长，副局长任副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在局综合科。为了畅通举报渠道，开通区统计局机关作风建设举报电话：6651320。

（二）明确职责。分管局长、各科室科长要切实担负起各自职责，做到一级抓一级，一级对一级负责。对存在的突出问题要追究有关人员的责任，并作出整改承诺。

（三）强化监督。聘请机关作风建设监督员，不定期开展明查暗访，主要检查“五个禁止”执行情况。对违反法律法规、工作制度以及工作不作为、乱作为、慢作为等行为，将按照《天宁区区级行政机关效能监察实施办法》，严格实行追究。