关于加快推进教育现代化进程的实施意见

各街道办事处，区有关部门：

为深入贯彻省委、省政府《关于加快建设教育强省率先基本实现教育现代化的决定》（苏发〔2005〕15号）及常州市委、市政府《关于深入实施科教兴市战略，率先基本实现教育现代化的决定》（常发〔2005〕26号）文件精神，认真落实天宁区“十一五”教育发展规划，充分发挥教育在经济社会发展中的先导性、全局性和基础性作用，促进全区经济社会快速、协调、可持续发展，现结合本区实际，就加快推进我区教育现代化实施进程提出如下意见。
　　一、充分认识加快我区教育现代化进程的重要性和紧迫性
　　教育现代化是使教育适应时代进步和满足经济社会发展需要，达到现代社会发展所要求的先进水平。随着我区现代化建设进入新的发展时期，对教育发展也提出了新的要求。无论是从进入经济社会发展的快速起步期，还是从进入率先基本实现现代化的建设期，教育作为与广大人民群众根本利益密切相关的社会事业，已经成为各级党委和政府立党为公、执政为民的根本要求，成为社会主义建设的重要内容，成为实现“十一五”期间经济社会又好又快发展的重要任务，成为区域率先基本实现现代化的重要组成部分。
　　全国、省、市教育工作会议对教育现代化提出了明确的目标和任务，区委、区政府以科学发展观为统领，从加快经济建设步伐，坚持科教兴区和加快推进社会进步的高度，对教育提出了高标准的要求。由于历史等诸方面原因，我区在教育发展方面仍然存在着一定的差距，主要表现在教育经费投入、教育资源统筹、教育均衡化程度和教育总体实力等方面存在的差距，凸显出我区教育现代化任务的繁重。面对现实和市、区对教育现代化进程的任务和时限要求，我们要抓住未来三年新的发展机遇，乘势而上，增强机遇意识、责任意识和紧迫感，切实推进我区教育现代化的实施进程。
　　二、推进我区教育现代化进程的总体要求、主要任务目标和基本步骤

今后一阶段我区教育工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大精神，以增强区域教育实力为核心，以基本实现教育现代化为主线，以坚持创新提升为主题，以深化教育改革、扩大教育开放为主要动力，以培养高素质劳动者和创新人才为根本任务，以实现高位均衡为重点，努力形成“系统完整、布局合理、发展健康、水平一流、人民满意”的教育发展新局面。

根据省委、省政府和市委、市政府文件精神，我区将分两个阶段于2010年全面实现“十一五”教育现代化目标，走出一条高起点规划、高质效管理、高品位发展的区域教育现代化之路。我区推进区域教育现代化的目标为：

1.制定促进区域教育优先发展的政策和措施。全面贯彻落实科学发展观，把教育摆在优先发展的战略地位并作为基础建设的重点领域。制定促进区域内各类教育持续、健康、协调发展的政策和措施，切实予以保障。

2.建设人民满意的区域教育体系。建设高质量、高标准的九年义务教育。加快普及高中阶段教育和0到6岁学前教育，努力做到区域内幼儿教育、义务教育、普通高中教育、社区教育协调发展，公办教育与民办教育共同发展，形成基础教育、社区教育统筹协调以及经济、科技和教育相结合的教育改革与发展格局。

3.实现优质均衡的办学质量。教育结构和学校布局合理，促进义务教育均衡发展。生均建筑面积、图书、实验仪器、现代远程教育设备等各项教学设备，达到国家和省级规定的标准。教师数量、结构和素质基本满足教育事业的需要，以师资力量的均衡配置，促进教育事业的均衡发展。

4.形成优良的素质教育环境。形成良好的教育法治环境。坚持依法治教，依法行政，遵循教育规律，规范办学行为，实施科学管理，建立起比较完善的决策、执行、监督相结合的教育管理体制。形成全面实施素质教育的运行机制，全面推行素质教育，面向全体学生，将德育、智育、体育、美育等有机统一在教育教学活动中，促进学生全面发展。

基本步骤是：

1.第一阶段：在2009年前，力争2008年底前全面达到江苏省县（市、区）教育现代化建设16项指标要求。

2.第二阶段：在2010年全面实现常州市“十一五”教育现代化六大部分37项目标要求。
　　三、推进我区教育现代化实施进程的主要措施

当前及今后一个时期，天宁教育必须在实现“富民强区”战略构想的进程中，着力打造基础教育创优工程、信息技术创先工程、人才高地创名工程、社区教育创建工程、教育体制创新工程等“五大工程”，推动高起点、高质效、高品位区域教育现代化进程。

1.坚持科学均衡发展，打造基础教育创优工程。适应行政区划调整后的形势发展，按照城乡教育一体化的要求，坚持适度超前、因地制宜、方便群众的原则，对各类学校进行科学布点，合理调整全区教育布局，使学校布局既达到省规定的要求，又能符合实际区情，逐步形成本区域内层次衔接、结构合理、规模协调、可持续发展的教育体系。优化学前教育一体化水平，优化义务教育均衡化水平，优化课程改革素质化水平。以满足人民群众需要为导向，最大限度地放大优质教育资源，提升区域教育资源整体质量。坚持德育为首，继续开展“德育特色工程”评选活动，切实提高未成年人思想道德建设水平。坚持素质领先，切实转变教育思想，创新教育内容，改进教育方法，大力培养学生的创新精神和实践能力。加强和改进学校体育与美育工作，开展丰富多彩的校园文化生活。深入推进基础教育课程改革，有效减轻中小学生过重课业负担。着力建设符合素质教育要求的学生学习成绩、学校教育质量和教学效果评价体系。推进学校教育、家庭教育和社会教育的融合，在全社会形成实施素质教育的良好环境。按照“多元、融合”的目标，积极探索通过质量监控、质量分析、多元调研、课改六年周期反思等措施，不断巩固和提升天宁“一校一特色”的办学理念。

2.坚持超前高效发展，打造信息技术创先工程。中小学信息基础设施建设达到省“校校通”第二层次要求，实验室、艺术、体育装备达到省二类标准，全区学校现代教育技术水平和装备水平基本均衡。推进信息化学习环境建设，培养教师自觉学习现代教育技术能力的意识，营造学习、运用现代教育技术的良好氛围。推进信息化资源建设，构建多渠道、多形式的信息化资源平台，提高教育资源的利用率和使用率。推进信息技术与课程整合建设，使信息技术及时为课程开发、课堂教学提供服务，同时也进一步提高课堂教学的效率。

3.坚持个性优质发展，打造人才高地创名工程。坚持面向全体、注重过程的原则，以“名校长、名教师”工程为抓手，创新校长教师队伍的成长机制，促进全区办学水平和教育教学质量的提升。深化职业道德教育，深化人事制度改革，深化教师培训机制，深化骨干教师成长规划，加速培养和建设一支师德高尚、思想先进、学识渊博、业务精湛、实绩卓著、有较高知名度的研究型、专家型教师。通过举行校级领导课堂教学展示、组织校长集中培训、举办工作交流会等，在岗位一线锻炼一批有独特的办学理念、精通业务、善于管理、实绩显著、勇于改革创新、创造明显办学特色的知名校长。

4.坚持持续健康发展，打造社区教育创建工程。深入推进0--3岁婴幼儿早期教育工作，普及学前三年教育，高水平高质量普及九年义务教育，探索高中阶段教育发展新路，大力发展社区教育，积极发展老年教育，完善终身教育体系。规划整合全社会教育资源，建立广覆盖、多层次、多形式的终身教育网络。推动学习型组织、学习型社区和学习型村镇建设，初步建成“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型社会。

5.坚持改革快速发展，打造教育体制创新工程。坚持以科学发展观统领教育发展大局，认真落实教育优先发展的战略地位，以更大的精力、更多的财力加快发展教育事业，在制定发展规划时优先谋划教育发展，在财政分配中优先保障教育经费，在资源配置中优先满足教育需求。切实履行政府职能，保障义务教育阶段经费投入。按照建立公共财政的要求，积极调整财政支出结构，完善公共财政体制下教育投入的稳定增长机制，依法保证教育经费“三个增长”。充分挖掘现有教育资源的潜力，盘活存量资源。加强和改进教育经费管理，提高经费使用效益。从严规范教育收费行为，推进依法治教，确保高起点、高质效、高品位区域教育现代化建设顺利推进。建立灵活、开放、多样的学前教育办学体制，吸引民资或民办教育机构进行合作办园，不断提高优质幼儿园数量。大力推进多元化办学、教育集团化发展战略，加快教育发展进程，形成各具特色、区域共享的优质教育资源平台，基本满足人民群众对优质教育的需求，办好让人民满意的天宁教育。

四、加强领导，形成合力，为推进教育现代化进程提供有力保障

创新教育资源使用机制，建立联席会议制度，协调、整合区域内现有教育资源的使用，包括中小学校、幼儿园等各类教育资源。打通区属各类教育资源的使用界限，实行统一规划，统一使用，统一管理，推动人、财、物在教育内部合理有序流动，优化组合，发挥其最大效益。
　　坚持政府对教育工作的领导。区政府及教育主管部门负责全区教育发展的统筹规划，结构布局调整方案的制定和学校基本建设的管理；中小学校级领导干部和教师统一调配和管理；所属公办学校（幼儿园）公用经费、教职工工资的筹措；解决教职工的医疗保险、住房补贴等问题；指导学校教育教学工作；加强区属学校建设和改善办学条件；加强对社会力量办学的管理；做好流动人口子女接受义务教育工作；加强教育督导与评估。
　　区各街道、部门应以区教育发展规划为指导，营造尊师重教的社会氛围；加强综合治理，治理好学校的周边环境，维护学校治安和师生的安全，优化教育发展的区域环境，切实推动天宁教育事业的健康稳定、高位均衡、可持续发展。