关于加快推进被征地农民基本

生活保障工作的实施意见

开发区管委会、各街道办事处、区各办局：

推进被征地农民基本生活保障工作，将历年来的被征地农民纳入社会保障体系，是维护社会稳定，促进全区经济发展和社会和谐的一项重大举措。现根据有关政策精神，结合我区实际，就下一阶段我区被征地农民基本生活保障工作提出如下实施意见：

一、总体目标：

根据区委、区政府在“十一五”期间基本解决全区被征地农民基本生活保障问题的总体要求，各街道要在三年时间内逐步解决，并力争提前完成。具体时间进度：2007年落实总人数的30％、2008年40％、2009年30％，即到2009年底对符合条件的对象基本实现全覆盖。

二、分类实施：

雕庄街道：继续按《天宁区雕庄街道原被征地农民基本生活保障工作实施细则》，对需结算人员严格按照规定及时结算到位。

青龙街道：保养模式的保障水平较低，保障程度有限，难以从根本上保障被征地农民的合法权益。因此，青龙街道应从2007年开始，在三年内完成保养向城镇基本养老保险的并轨。

红梅、茶山、兰陵、天宁街道：在所在行政村城市化改造、股份制改革、资产量化到位的同时，必须将其被征地农民的基本生活保障资金优先安排落实到位。

区划调整中，11个分割的行政村，在资产量化到位的同时，必须先解决其被征地农民基本生活保障问题，争取在2009年前全部落实。

三、工作要求：

1．加强组织领导。被征地农民基本生活保障工作面临的情况十分复杂，各街道要在建立健全工作班子，加强力量配备的基础上，明确实行“一把手”负责制，主要领导必须亲自抓，靠前指挥，并做好督促检查；分管领导要具体抓，确保这项工作开展有力。各街道要根据省、市、区相关政策，结合自身实际，制订本街道被征地农民基本生活保障工作三年实施计划，明确时间要求，多方筹措资金，落实有效措施。

2．明确责任主体。实施被征地农民的责任主体为街道和行政村。街道行政区划调整后，整体归并的行政村由接管的街道负责；分割的行政村，以原行政村为单位，仍由原行政村所在街道负责。全区必须逐步统一规范养老金标准，今后街道不得擅自调整标准，确需调整的，需报区政府批准后实施。

3．建立筹资机制。要以历年积累的征地补偿安置费用和街道（村级）集体经济组织积累的资金优先安排用于被征地农民基本生活保障；对新征地的土地补偿费、安置补助费以及土地出让金返回部分必须全额解缴区财政专户，优先用于被征地农民基本生活保障。不足部分应积极筹措资金加以补足，按规定标准及时足额承付到位。

4．维护社会稳定。各有关街道要严格遵循省政府26号令、常政发〔2004〕68号、常天政发〔2005〕49号文件的规定执行。一是严格执行政策，循序渐进。对纳入被征地相关政策待遇人员的认定、资金管理等方面，各街道应根据实际情况严格按照有关政策规定执行。二是实事求是，坚持三尊重。在实施过程中要本着尊重客观事实，尊重历史沿革，尊重群众意愿来推进被征地农民的基本生活保障工作，坚持因地制宜分类指导，积极稳妥加快推进。三是统一领导，相互协调。在区委、区政府的统一领导下，各相关部门分工负责、上下联动、相互配合，确保各项措施有效落实。四是积极推进，确保稳定。各街道要及时掌握被征地农民的思想状况，及时发现问题，及时化解矛盾，维护稳定，确保被征地农民基本生活保障工作顺利推进。