关于印发《天宁区幸福工程

“六加一”行动实施方案》通知

各开发区管委会、街道办事处，区各办局、直属单位：

为进一步贯彻落实《人口与计划生育法》，切实加强出生缺陷干预，努力实现“稳定低生育水平、提高人口素质”的目标任务，推进全区人口与经济社会的全面协调可持续发展，根据《常州市关于提高出生人口素质工作意见》的要求，经研究，决定开展天宁区幸福工程“六加一”行动。现将《幸福工程“六加一”行动实施方案》印发给你们，希望按照要求，认真组织实施。

  二○○六年六月七日

天宁区幸福工程“六加一”行动实施方案

为进一步树立和落实科学发展观，稳定低生育水平，提高人口素质，加快形成辖区出生缺陷干预的长效机制，促进家庭幸福和社会和谐，特制定《天宁区幸福工程“六加一”行动实施方案》。

一.指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以人的全面发展为中心，全面贯彻落实科学发展观和十六届五中全会精神，紧紧围绕稳定低生育水平、提高人口素质、统筹解决人口问题的中心任务，努力构建适应本区实际的资源共享、优势互补的出生缺陷干预平台，营造全社会共同关心和重视人口素质的良好氛围，着力提高辖区出生人口素质，为实现全区经济社会的协调发展、科学发展和率先发展创造良好的人口环境。

二.主要目标

1.建立政府牵头、部门协作、群众参与、社会支持的出生缺陷干预体系，形成配合密切、保障有力、具有本区特色的出生缺陷干预长效机制，着力提高辖区出生人口素质。

2.通过幸福工程“六加一”行动的实施，使人口出生缺陷干预工作得到社会广泛关注和重视，群众的优生优育意识普遍增强，使提高出生人口素质成为广大育龄群众的共识和自觉行为。

3.工作指标：全区优生优育知识普及率达90%以上；营养素服用落实率达80%以上；孕前优生筛查率有新的提高。

三.工作措施

幸福工程“六加一”行动是在区政府的统一领导下，成员单位充分发挥自身的职能优势，并组织动员全社会共同参与的一项综合性的出生缺陷干预工程，主要通过落实好“六项措施”，建立起“一支队伍”，全面提升出生缺陷干预的质量和水平。

（一）六项措施：

1．加强组织领导。成立区幸福工程“六加一”行动领导小组，由分管区长任组长，人口计生、卫生、民政、残联、妇联、科协等相关部门和单位为成员单位，下设办公室，负责有关工作措施的落实、协调和效果评估，切实推进工程的开展。

2．免费发放叶酸。进一步加大对出生缺陷干预工程的投入，从今年开始，对全区新婚对象免费发放叶酸等预防出生缺陷的营养素，切实提高营养素的服用率，并建立相应的经费保障机制和营养素发放机制。

3．免费开展婚检。区卫生、计生、民政等部门加强协调配合，发挥“一门式”新婚咨询服务室的作用，进一步加大婚检宣传的力度。婚检实行政府买单、卫生实施、计生宣传、民政把关、群众受惠的原则，以切实有效的措施提高辖区婚检率，努力减少遗传性出生缺陷的发生。

4．营造干预氛围。以婚育新风进万家和关爱女孩行动为载体，结合全区精神文明建设和各类创建活动，充分利用全区各种宣传网络和宣传阵地，通过多种途径广泛宣传优生优育、新婚期等科普知识，使出生缺陷干预、优生优育知识家喻户晓、深入人心，营造全社会共同关心的良好氛围。

5．倡导优生筛查。以区妇幼保健所和计划生育服务中心为主阵地，做好以出生缺陷检测项目为主要内容的出生缺陷干预新围产期保健工程，包括孕妇筛查、高危人群观察等，把出生缺陷干预工作做在孕前、孕中，最大限度的减少出生缺陷的发生。

6．开展需求调查。对全区未婚青年、新婚对象、生育对象进行需求调查，了解群众对出生缺陷相关问题的认识及服务需求，有的放矢地推进幸福工程“六加一”行动的深入开展。

（二）一支队伍：

建立以计生志愿者为主力、以医学专家为骨干的区级生殖健康、优生优育知识讲师团，打造高质量、高水准的出生缺陷干预宣讲队伍，定期进社区、进企业、进市场、进军营进行系列知识讲座，使群众充分认识出生缺陷干预在提高出生人口素质中的重要作用，促进广大育龄群众自觉实行计划生育、优生优育。

四.各成员单位职责

人口计生部门：在区政府的统一领导下，负责开展以宣传、咨询、倡导为主要内容的出生缺陷一级干预工作，组织、协调有关部门共同推进幸福工程“六加一”行动的开展。

卫生部门：充分利用技术优势，做好包括免费婚检及优生指导、检测、筛查在内的出生缺陷干预工作，对有高风险人群和遗传病家族史人群做好遗传咨询指导。并与计生部门联合组建生殖健康、优生优育知识讲师团。

民政部门：进一步发挥新婚咨询窗口的作用，积极鼓励和倡导新婚夫妇自觉参加婚前检查和出生缺陷干预工程，及时提供有关婚姻信息给人口计生部门。

残联：负责出生缺陷儿的跟踪、康复及随访服务，与计生部门共同做好免费发放叶酸等营养素工作，切实提高预防出生缺陷营养素的服用率。

妇联、科协：负责出生缺陷干预的知识普及，形成良好的氛围。科协要把优生优育知识的普及纳入“科普宣传周”活动，切实推进出生缺陷干预工程，提高市民优生优育的科学素养，不断增强群众的健康意识。

五.经费保障

出生缺陷干预工程是一项惠及子孙后代、关系家庭幸福的社会系统工程，需要财力的支持和人力的支撑。幸福工程“六加一”行动的经费主要采取政府投入、部门自筹、社会支持的方法落实。各成员单位要认真对照上述职责分工，充分认识做好出生缺陷干预工作的现实意义和长远意义，切实保障开展幸福工程“六加一”行动的经费，履行好职责，确保出生缺陷干预各项措施的真正落实，促进辖区出生人口素质的提高，维护群众的计划生育合法权益。

各街道要结合本地实际，把出生缺陷干预工作列入重要议事日程，保证必要的经费投入，加强优生优育及出生缺陷干预知识的宣传普及，并将之纳入目标责任考核之中，努力营造良好的出生缺陷干预氛围，推动出生缺陷干预幸福工程“六加一”行动的顺利开展。