关于印发《常州市天宁区创建全国残疾人

社区康复示范区实施方案》的通知

各开发区管委会、街道办事处，区有关部门：

现将《常州市天宁区创建全国残疾人社区康复示范区实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

    附件：天宁区创建全国残疾人社区康复示范区任务分解表

二○○六年四月十日

常州市天宁区创建全国残疾人

社区康复示范区实施方案

开展残疾人社区康复是构建和谐社会的必然要求，是建设和谐社区的重要内容，是积极发展残疾人事业、实现残疾人“人人享有康复服务”目标的基础和关键。为推进全区残疾人社区康复工作，根据省民政厅、卫生厅和省残联苏残康〔2005〕12号《关于转发国家民政部、卫生部、中国残联〈关于开展全国残疾人社区康复示范区培育活动的通知〉的通知》精神，结合我区残疾人社区康复建设和发展规划，特制定本实施方案。

    一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以满足广大残疾人的实际康复需求，实现残疾人“人人享有康复服务”为目标，坚持以人为本，不断拓展康复服务范围，提升康复服务水平，丰富康复服务内容，增强康复服务能力，推动全区残疾人康复事业快速健康发展。

二、工作目标

通过创建“全国残疾人社区康复示范区”活动，进一步完善以康复机构为指导，以社区为基础，以家庭为依托，社会各界参与、资源共享、纵向到底、横向到边的残疾人康复服务体系，充分发挥社会资源、社区资源和家庭资源与社区服务、社区医疗、社区文化等服务内容有机结合的作用，广泛深入地开展社区康复服务工作，使95%以上的残疾人就近就便得到及时有效的康复服务，全面达到全国残疾人社区康复示范区工作标准。

三、基本原则

1．坚持“政府主导、部门配合、社会参与”的工作机制。充分发挥政府的主导作用，有关部门各负其职，密切配合，齐抓共管；鼓励和引导社会力量广泛参与，为残疾人社区康复创造良好的环境。

2．坚持“以人为本、满足需求、务求实效”的工作理念。从残疾人基本康复需求出发，采取医学、心理、社会和教育等方式，通过区、街道和社区三级服务网络，满足残疾人多样化康复需求，不断提高服务水平和康复质量，使他们残缺的功能得以恢复，潜力得到挖掘和发展，全面参与社会生活。

3．坚持“巩固基础、大胆创新、全面发展”的工作方法。巩固已有的工作成果，总结经验，大胆探索，积极创新，拓展服务领域，扩大服务内涵，努力实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。

四、主要措施

1．加强组织领导。成立区全国残疾人社区康复示范区创建工作领导小组，具体抓创建活动的实施，组长由蒋耀同志担任，吴新峰、张洪兵、丁幼澄同志任副组长，居博华、丁 方、王定海、陈中群、周登蓉、樊伯成、王钧、袁伟强、戴建英、巢国虎、宗玉娟、周爱娟、胡巧凤、吴海燕、姜洁、余锁法、王松涛、朱耀平、谈丽、戚建良等同志为成员，领导小组下设办公室，办公室设在区残联，由戴建英同志兼任办公室主任。各街道和有关部门领导必须高度重视，要将残疾人社区康复工作纳入经济社会发展规划、社区建设规划、区域卫生规划及年度工作计划；要以创建活动为抓手，把这项工作摆上议事日程，加强组织领导，明确工作职责，纳入目标考核，按照创建全国残疾人社区康复示范区的工作要求，制定创建工作计划,做到有目的、有步骤、有程序的实施创建；要出台有关优惠政策，为残疾人社区康复提供有力的政策支持和良好的发展环境；要落实相应的工作经费，确保创建工作的正常开展。

2．加大宣传力度。通过广播、电视、报纸等新闻媒介，宣传创建活动的意义，宣传“康复进社区，服务进家庭”活动的意义，宣传残疾预防常识，普及康复和保健知识，提高全社会对残疾人康复的认知度和知晓率，调动广大残疾人和社区居民的参与热情，使创建工作家喻户晓、人人皆知，为创建工作营造良好的氛围。

3．加大配合力度。社区康复服务是政府为残疾人等弱势群体办的一件实事、好事，区各相关部门要密切配合，形成社区康复服务合力。区卫生局要配合残联共同做好各康复站点康复技术人员的选调配备，组织康复技术人员培训，开展残疾人康复需求筛查工作，检查督促区属各医疗机构为残疾人开展康复医疗服务和训练指导，减免残疾人康复有关费用等；民政局要有效利用社区资源为残疾人康复训练提供各种服务，制定贫困残疾人医疗康复救助政策；教育文体局对纳入九年制义务教育的残疾儿童，开展在校康复训练活动，指导社区和家庭残疾儿童的康复训练；财政局要根据各项康复任务，落实专项经费；区残联要组织协调创建工作的实施，指导基层开展市级康复示范街道、社区（村委）的创建工作。区委宣传部、区人事劳动保障局、计生局、总工会、妇联、团委、公安分局等部门要积极配合，主动协助残联开展工作。

4．加大服务力度。在全区广泛开展“康复进社区，服务进家庭”活动的同时，要依托五类机构，加大对残疾人康复服务的力度。一是要依托康复指导站，为残疾人开展康复医疗、训练指导，实行“三免、四优先、五减半”等服务；二是要依托社区康复站，为残疾人指导功能训练、送医送药、送康复知识、为残疾人家庭租借康复辅助用具等服务；三是要依托社区卫生服务站，为残疾人“送康复医疗上门”、实行医疗优惠、开展康复咨询、健康体检、入户训练指导等服务；四是要依托社区服务站，充分利用社区的有效资源，针对残疾人的不同需求，开展多种形式的康复服务；五是要依托社区志愿者联络站，积极为残疾人开展康复助残服务。

5．加大培训力度。根据《全国残疾人康复人才培养规划》的要求，制定社区康复培训规划和年度计划，建立培训制度，分期分批做好残疾人康复管理人员、技术人员以及社区康复协调员的培训工作，实行康复服务人员准入制度。康复工作管理人员、社区康复协调员在上岗前均应接受不少于30学时的集中业务培训；对专业技术人员在上岗前均应接受不少于120学时的集中培训，并经考核合格后持证上岗，确保残疾人得到及时有效的康复指导和服务。

五、实施步骤

（一）准备阶段（4月1日——4月15日）

1．成立领导班子。成立以分管区长为组长，相关部门参与的创建工作领导小组，具体负责创建协调工作。

2．制定创建计划。按照创建《全国残疾人社区康复示范区》的工作标准，制定创建工作计划，做到有目的、有步骤、有程序地实施创建。

（二）创建阶段（4月16日——8月31日）

各街道、区各相关部门要集中精力、集中时间、集中人员落实创建任务。根据《全国残疾人社区康复示范区工作标准》和《天宁区创建全国残疾人社区康复示范区任务分解表》，层层分解工作任务，落实责任制，健全规章制度，明确工作职责和要求。

1．4月16日——5月31日期间进行人员培训，对从事残疾人康复工作的管理人员、专业技术人员和社区康复协调员分期分批开展统一的规范化培训，经考核合格后持证上岗。

2．4月20日——7月15日期间，普遍开展各类残疾人康复服务工作，建立健全康复需求与服务档案和健康档案，做好各类康复台账和康复知识普及工作，进行康复站点的调研与建设，有重点的培育康复示范社区。

3．6月15日——8月31日期间，组织开展“四进社区，四进家庭”活动，完成“三助一免”康复救助工程，制定贫困残疾人康复医疗救助政策，扩大残疾人受益面。

（三）自查阶段（9月1日——9月30日）

1、自查。各街道要对照考核评估标准，认真组织自查，找出存在问题。

2、整改。针对薄弱环节查遗补缺。

（四）模拟检查阶段（ 10月1日——10月31日）

1．由区创建工作领导小组对各街道的创建工作进行检查，交流总结，查找差距，进一步完善创建工作。

2．迎接省、市的模拟检查。

（五）迎检阶段（11月1日——12月31日）

作好各项准备工作，迎接全国检查组的考核评审验收。