关于转发《常州市农林局关于印发镇村绿化

工程实施细则的通知》的通知

各街道办事处，区有关部门：

    为更好地推进镇村绿化和村庄绿化工作，现将常州市农林局《关于印发镇村绿化工程实施细则的通知》转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                                 二ОО八年二月二十五日

常州市农林局文件

常农发〔2008〕1号

关于印发镇村绿化工程实施细则的通知

各辖市、区农林局：

为加快推进社会主义新农村建设，提升和优化农村生态环境和居住环境，落实市委、市政府《2008年常州市城乡绿化“十大工程”实施意见》，指导全市镇、村更好地开展集镇绿化和村庄绿化工作，我局制定了《常州市集镇绿化工程实施细则》（试行）、《常州市村庄绿化工程实施细则》（试行），现予以印发，请遵照执行。

附件一、《常州市集镇绿化工程实施细则》（试行）

    二、《常州市村庄绿化工程实施细则》（试行）

二ＯＯ八年一月二日

主题词：绿化  实施细则  通知                             

  常州市农林局办公室              2008年1月2日印发   

  抄送：市委农工办、市建设局、市绿办，武进区委农工办，                 

        新北区城建局                                  

  打字：董 云        校对：吕晓雪        共印170份

附件一：

常州市集镇绿化工程实施细则（试行）

    为加快城乡生态环境建设，优化人居环境，促进人与自然和谐、经济社会与生态环境的可持续发展，扎实推进我市集镇绿化工作，规范集镇绿化建设，根据《常州市2008年集镇绿化工程实施方案》，特制定本细则。

一、总体要求

全面贯彻《中共江苏省委 江苏省人民政府关于推进绿色江苏建设的决定》（苏发〔2004〕5号）和《关于印发〈2008年常州市城乡绿化“十大工程”实施意见〉的通知》（常发〔2007〕35号）精神，坚持科学发展观，坚持突出重点，坚持人与自然和谐，坚持生态优先，大力开展集镇绿化、美化建设，提升投资环境和人居环境。

二、建设标准

建制镇镇区绿化覆盖率在40%以上，人均公共绿地在6平方米以上。新建居住区绿地率在35%以上，原有居住区绿地率在30%以上。单位平均绿地率在30%以上。镇区道路、河道全部绿化，无裸露未绿化土地，无脏乱差现象。暂未开发建设的闲置土地全部种植树木或建成临时苗圃。

（一）集镇出入口绿化

以镇区主要出入口绿化为重点，建成规划合理、绿量充足、配置自然、感官舒适的标志性景观绿化林带。绿化带能宽则宽，原则上两侧宽度不少于20米，面积不小于10亩。

（二）镇区道路绿化

对镇区内的道路进行全面绿化。根据路况可采取以下三种绿化模式：

1．一板二带型。适合宽度较小的道路，在一条车行道的两侧栽植行道树，每侧栽两行。如果条件不允许则至少为一行，乔灌结合；

2．二板三带型。在道路中间栽植中间分车绿带，在两侧分别栽植两行行道树；

3．三板四带型。对设置非机动车道的道路，在机动车道与两侧非机动车道各设置一条分车绿带，在道路外缘设行道树。

镇区道路绿化应以乔灌为主，乔灌草相结合。行道树应选择生长快、耐瘠薄、抗污性强、病虫害少的树种，避免选用飞絮的树种。在宽阔的道路上可选用树干挺拔、冠大的树种；在较窄的道路则应选用冠小的树种；在高压线下宜选用干矮、树枝展开的树种；在交叉口和道路转变处，在10米以上的空隙内不宜种植乔木或高度超过0.7米的灌木。

（三）镇区河道绿化

镇区河流、渠道应全面绿化。河道每侧绿化宽度至少10米。河、渠、堤绿化要根据绿化地段的水位高低、水质情况酌情选择陆生、湿生及水生植物。提倡采用乔灌草组合式的绿化，以提高生态和景观效果。硬质驳岸应采用垂挂植物绿化。

（四）集镇公共绿地

集镇范围内要至少建有一处不小于8000平方米的公共绿地，公共绿地应以绿为主，配置相应的娱乐、健身、休闲等设施。

（五）单位绿化

要合理布局，科学搭配，做到常绿与落叶树种合理配置，乔灌花草相结合。单位绿化率不低于30％，对绿化预留地不足的单位，应采取围墙透绿、屋顶绿化、垂直绿化、见缝插绿等方式，提高单位绿化水平。

1．商业、金融、仓储、交通枢纽、市政公用设施等单位，绿地率不小于20％；

2．机关团体、文化娱乐、体育、医疗卫生、教育、科研设计、部队等单位，绿地率不小于35％。

（六）工业园区绿化

工业园区绿化建设既要满足生态功能，又要注重景观效果，提供舒适的工作环境。在生态功能方面应根据厂区的不同性质，对绿化建设有不同的要求：（1）有害气体较多的工厂内外的树木种植不宜太密，可选用矮灌木、草坪等进行绿化；（2）在容易发生火灾的工厂内，宜选择有防火作用的乔灌木，避免选用含油脂和易燃树木；（3）噪声较大的工厂周围宜选用树冠矮、分枝低、树叶茂密的灌木与乔木，形成疏松的树群或数行狭窄的林带；（4）对防尘要求比较高的工厂，宜选择枝叶稠密、叶面粗糙、生长健壮、吸尘能力强的树种。

三、考核办法

（一）考核标准

按照《常州市集镇绿化工程考核验收量化指标》（附件1）进行量化考核，综合评分。各项评分项目满分为100分，经市考核85分以上为合格。

（二）考核程序

坚持实事求是、简便易行的原则，通过听取建设情况汇报、审查档案资料、实地考察，实行定性评价与定量考核相结合。考核时间分为春秋两季。要求为镇级自评、辖市区复核在每年5月、10月进行，市级考核在6月、11月进行。

1．镇自评

根据市里制定的实施方案和建设标准，由镇对照《常州市集镇绿化工程考核验收量化指标》（见附件1）进行全面自查和自我测评打分，各项指标综合得分在85分以上的，向辖市区集镇绿化工程牵头部门申请复核。

2．辖市区复核

辖市区集镇绿化工程牵头部门对申请复核的镇绿化情况进行复核，将得分在85分以上的集镇绿化工程名单和申报材料以文件形式报市农林局。

 3．市考核

市农林局收到考核申请后，根据各地情况，组织有关专家成立考核组进行考核。

市考核时需提供下列材料：（1）申报文件，各镇绿化工作总结（含对照工程实施方案里建设标准的自评材料）；（2）验收申请表（见附件2）；（3）镇绿化现状图、规划图、竣工图。上述材料装订成册，文本材料一式二份和电子文档报市农林局，其他有关材料留存辖市区农林局备查。

考核采取听、察、看、评相结合的办法进行。（1）听取申报镇绿化工作情况的汇报和自查评分情况；（2）检查集镇绿化工程的各项文本材料，包括文件、档案、绿化规划方案、统计表、管理制度等；（3）对申报镇进行实地检查。内容包括进集镇出入口绿化、镇区道路绿化、镇区河道绿化、集镇公共绿地、单位绿化、工业园区绿化、古树名木保护管理等；（4）根据各项指标的检查结果进行综合评定，做出最后评价。

对市级考核得分在85分以上的镇，视为合格。公示后，由市按照标准给予资金补贴。

附件1：

常州市集镇绿化工程考核验收量化指标

注：①道路、河道绿化普及率＝（道路、河道绿化长度／道路、河道可绿化长度）×100%；②镇区绿化覆盖率＝（镇区绿化覆盖总面积／镇区建成区面积）×100%；③镇区人均公共绿地＝镇区公共绿地面积／镇区常住人口。

附件2：

常州市集镇绿化工程考核验收申请表

附件3：

常州市集镇绿化居民满意度调查表

      市（区）     镇     村       调查日期：   年   月   日

                                调查人：

附件二：

常州市村庄绿化工程实施细则（试行）

   开展村庄绿化，改善农村生态环境，不仅能绿化、美化农村面貌，也是发展农村经济、建设社会主义新农村的一项重要内容。为扎实推进我市村庄绿化工作，规范村庄绿化建设，根据《常州市2008年村庄绿化工程实施方案》，特制定本细则。

一、总体要求

全面贯彻《中共江苏省委 江苏省人民政府关于推进绿色江苏建设的决定》（苏发[2004]5号）和《关于印发〈2008年常州市城乡绿化“十大工程”实施意见〉的通知》（常发[2007]35号）精神，坚持以人为本，坚持人与自然和谐，坚持生态优先，坚持乡村特色，运用生态学、林学、美学原理，大力开展村庄绿化建设，推进村庄绿化、美化，改善农村人居生活环境。

二、建设标准

（一）绿化覆盖率

全市村庄划分为丘陵山区村庄、平原区传统村庄和新建小区型村庄三种类型。其中平原区传统村庄绿化覆盖率25%以上，新建小区型村庄和丘陵山区村庄绿化覆盖率30%以上。

（二）绿化配置

以绿为主，以乔木为主，建设结构合理、层次丰富、功能完备的村庄森林生态系统，乔木树种数量占70%以上，常绿树、落叶树、花灌木搭配合理；户均拥有乔木数量不少于10株；乡土树种占50％以上。

（三）绿化布局

行政村区域内主要路、河、渠、堤宜绿化地段绿化普及率95%以上；房前、屋后、宅旁的庭院绿地全部绿化；中心村至少建有一处不小于600平方米的公共绿地供居民休闲。

（四）绿化标准

1．公共绿地。在功能上以儿童游戏、青少年文化娱乐、老年游憩为主。绿化建设上应以植物造景为主，绿化覆盖率70%以上。村庄中建设多个公共绿地时，应均匀分布。

2．庭院绿地。范围主要为房前、屋后和宅旁。具体可分为以下三种：（1）花卉型，适宜于面积特别狭小的庭院。以栽种花卉为主，间种乔木，花卉可选取高、中、矮种类搭配；（2）林木型，适合面积较大的庭院，以高大乔木为主，灌木为辅。选择树种时应主要考虑景观效益，兼顾经济效益；（3）果树型，面积大的庭院还可结合绿化栽植果树，既可是多种果树混种的混杂型，又可采用单种一种果树的单一型。

3．生产绿地。生产绿地要根据各种圃地建设要求和苗木生长需求进行建设，做好规划，保证整齐美观。

4．工业区绿化。既要满足生态功能，又要注重景观效果。（1）有害气体较多的工厂内外的树木种植不宜太密，可选用矮灌木、草坪等进行绿化；（2）容易发生火灾的工厂内，宜选择有防火作用的乔灌木，避免选用含油脂和易燃树木；（3）噪声较大的工厂周围宜选用树冠矮，分枝低，树枝茂密的灌木与乔木，形成疏松的树群或数行狭窄的林带；（4）对防尘要求比较高的工厂，宜选择枝叶稠密，叶面粗糙，生长健壮，吸尘能力强的树种。

5．道路绿化。以乔木为主，乔灌草结合。行道树应选择生长快、耐瘠薄、抗污性强、病虫害少的树种，应避免选用飞絮的树种。在宽阔的道路上可选用树干挺拔、冠大的树种;在较窄的道路则应选用冠小的树种;在高压线下选用干矮，树枝展开的树种;在交叉口和道路转变处，在10米以上的空隙内不宜种植乔木或高度超过0.7米的灌木。

三、绿化模式

村庄绿化是村庄基础设施和公共服务设施建设的重要组成部分，必须坚持从实际出发，从农民要求出发。结合我市实际，村庄绿化大致有如下三种模式。

（一）综合整治型绿化模式。产业经济基础薄弱，农民生活尚不富裕的村庄，可结合村庄环境综合整治和建设，有重点地开展村庄绿化。在绿化规划中要突出以下重点：一是将村庄环境整治清理出来的垃圾场地、柴草杂物堆放地、私搭乱建地等场所，统一规划为绿化用地；二是有重点地开展村庄绿化建设，选择一、二个村庄绿化重点地段为突破口，重点搞好，促进村庄环境的改善；三是绿化树种和植物品种的选择上，应以乡土树种为主。

（二）整理推进型绿化模式。对于产业经济基础较好、农民生活比较殷实的村庄，依据支柱产业的不同，又大致可分为农业、休闲、工商和文化古迹4个类型。这些类型的村庄绿化工作要结合基础设施建设和公共事业发展。在绿化规划设计中，要注重以下几点：一是村庄绿化要结合本地的支柱产业进行，绿化要服务于产业的发展，创造良好的产业发展环境；二是全面开展村庄绿化建设，包括公路街道、住宅庭院、河渠两岸、公共场所、环村林带、集中片林等，提升村庄建设的整体水平；三是在绿化树种和植物品种的选择上，要注重针阔、乔灌、花草相结合；四是细化分类，农业类村庄在绿化上重点建设好农田林网、环村林带、集中片林，发挥生态保障功能；休闲类村庄在绿化上重点建设好住宅庭院、景区景点、提高观赏效果；工商类村庄，重点建设好公路街道、工矿企业厂区绿化，多选用抗污染、耐粉尘树种，保护生态环境；文化古迹类村庄，要在保护历史文化古迹、古民居的基础之上，按照村庄总体规划开展绿化，突出历史文化特色，促进环境美化。

（三）新建小区型绿化模式。集体经济实力较强、农户富裕程度较高的村庄，在实施旧村改造、新村建设的同时，要结合新村建设，全面开展村庄绿化。在绿化规划建设中要注重以下几点：一是将村庄绿化纳入新村建设总体规划之中，作为新村建设的重要内容抓好；二是村庄绿化可参照城市社区绿化设计进行。同时要注意做好村庄周边的公路、河渠、林带、片林的绿化建设。

四、考核办法

（一）考核标准

以行政村为单位，按《常州市村庄绿化工程考核验收量化指标》(附件1) 进行量化考核，综合评分。各项评分项目满分为100分。经市考核在85分以上的为合格。

（二）考核程序

坚持实事求是、简便易行的原则，通过听取建设情况汇报、审查档案资料、实地考察，实行定性评价与定量考核相结合。考核时间分为春秋两季。要求为镇自评、辖市区复核在每年5月、10月进行，市级考核在6月、11月进行。

1．镇自评

根据市制定的实施细则要求，由镇对照《常州市村庄绿化工程考核验收量化指标》（见附件1）对村进行全面自我考核和自我测评，各项指标综合得分在85分以上的，向辖市区村庄绿化工程牵头部门申请复核。

2．辖市区复核

辖市区村庄绿化工程牵头部门对申请复核的村绿化情况进行复核，将得分在85分以上的村庄绿化工程名单和申报材料以文件形式报市农林局。

3．市考核

市农林局收到考核验收申请后，根据各地的情况，组织专家成立考核组进行考核。随机抽取一定比例的村进行考核，未抽到村的得分根据抽查的辖市区得分的加权平均值推算。

市级考核时需提供下列材料：（1）申报文件、各村绿化工作总结（含对照工程实施方案里建设标准的自评材料）；（2）考核验收申请表（见附件2）；（3）绿化现状图、规划图、竣工图。上述材料装订成册，文本材料一式二份和电子文档报市农林局，其他有关材料留存辖市区牵头部门备查。

考核采取听、察、看、评相结合的办法进行:（1）听取申报村绿化工作汇报和自查评分情况；（2）检查各项文本材料，包括文件，档案，绿化规划方案，统计表，管理制度等；（3）实地检查。检查内容包括主要路、河、渠、堤绿化、村公共绿地，农户庭院绿化，古树名木保护管理现场等；（4）根据各项指标的检查结果进行综合评定和打分，做出最后评价。

对市级考核得分在85分以上的村，视为合格。公示后，由市按照标准给予资金补贴。

附件1：

常州市村庄绿化工程考核验收量化指标

注：①道路、渠道绿化普及率＝（道路、渠道绿化长度/道路、河渠可绿化总长度）×100％；

②村庄绿化覆盖率＝（绿化覆盖面积/村庄总面积）×100％，其中周边进行绿化的水面可以作为绿化面积计算；

③人均乔木株数＝道路、河渠、村庄、庭院和片林建设总株数（包括现有株数）/全村总人口。

附件2：

常州市村庄绿化工程考核验收申请表

附件3：

常州市村庄绿化居民满意度调查表

     市（区）     镇     村         调查日期：   年   月   日

                                调查人：

附件4：

主要推荐树种名录

落叶乔木：银杏、金钱松、池杉、水杉、杂交马褂木、厚朴、白玉兰、木瓜、李、梅、桃、杏、合欢、紫荆、榉树、朴树、刺  槐、枫香、悬铃木、柳、垂柳、枫杨、薄壳山核桃、檫树、无花果、杜仲、木荷、梧桐、柿、乌桕、香椿、楝、栾树、无患子、五角枫、香果树、梓树、紫薇、七叶树、石榴、流苏、枣、喜树、青枫

常绿乔木：湿地松、罗汉松、柳杉、日本柳杉、刺柏、广玉兰、香樟、枇杷、青冈栎、木荷、女贞、小叶女贞、杨梅、油茶、石楠、雪松、桂花

常绿灌木：火棘、茶、黄杨、海桐、夹竹桃、南天竹、八角金盘、茶梅、山茶花、十大功劳

落叶灌木：野玫瑰、蔷薇、月季、紫穗槐、金银木、杞柳、卫矛、映山红、金钟花、木芙蓉、枸杞、单叶蔓荆、珊瑚树、蜡梅、迎春花、牡丹

竹：毛竹、淡竹、黄秆乌哺鸡竹、白哺鸡竹、大明竹、金镶玉竹、罗汉竹、茶秆竹、孝顺竹、凤尾竹、菲白竹、铺地竹

主题词：农村  绿化  实施细则  通知                       

  常州市天宁区人民政府办公室        2008年2月25日印发 

                                     共印80份