开发区管委会、镇政府、各街道办事处、东青办、区各办局、公司：

      为扎实推进我区政务公开工作，现将《天宁区2019年政务公开工作要点》印发给你们，请遵照执行。 

                                                                                                           常州市天宁区人民政府办公室 

                                                                                                                     2019年8月8日 

（此件公开发布）

         天宁区2019年政务公开工作要点
   

       2019年全区政务公开的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委区政府关于全面推进政务公开的系列部署，以宣传贯彻新修订的《政府信息公开条例》为契机，围绕区委区政府中心工作，坚持以提升政务公开质量为主线，聚焦社会公众需求，推进政务阳光透明，抓好政策发布解读回应，加强公开平台建设，完善公开制度和标准规范，以公开稳预期、促落实、优服务、强监督，不断增强人民群众获得感和满意度，为推动我区高质量发展走在前列提供有力支撑。

      一、推进政务运行公开透明

    （一）推进重要决策公开。进一步推进重大决策预公开，涉及公共利益和重大事项，除依法应当保密的外，要主动向社会公布决策草案、决策依据等，通过意见征集、在线调查、咨询协商等多种形式，广泛听取公众意见，及时公布征求意见采纳情况，相对集中的意见建议不予采纳的，公布时要说明理由。建立健全利益相关方、人大代表、政协委员、公众代表、专家等列席政府常务会议制度，进一步增强决策透明度。对涉及重大民生事项的会议议题，各行政机关在制订方案时要进行评估，如需公开的，明确公开方式和范围。

    （二）推进重要部署执行公开。重点围绕政府工作报告、年度重点工作、民生实事项目等重大决策部署，各行政机关按照职责分工，提出行之有效的公开内容、措施、方式、时限等，重点公布进展情况、取得成效、后续举措。进一步加强督查和审计发现问题整改落实情况的公开。畅通公众意见建议渠道，跟踪决策实施情况，了解利益相关方和公众对决策实施的意见和建议，积极开展决策执行效果评估，及时做好政策微调，进一步加强和改进工作。各行政机关要加强工作指导，强化公开监督，确保政策落实到位。

    （三）推进行政执法信息公开。按照“谁执法谁公示”原则，严格落实行政执法公示制度，及时调整完善行政执法机关权责清单，规范行政执法行为。利用天宁区行政许可和行政处罚等信用信息公示专栏，集中向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法标准、执法程序、监督途径等基本信息和执法结果信息，推动执法进度信息实时查询。建立健全群众意见反馈评价互动机制和公示平台管理维护机制，方便公众监督执法行为。

    （四）推进办事服务信息公开。结合机构改革职责调整变化和法律法规修订情况，重新梳理并公开权力清单和公共服务清单，其中，区委编办牵头对权力清单进行动态调整，区行政审批局牵头对区、乡镇（街道）两级公共服务清单进行重新梳理。进一步整合优化实体政务大厅“一站式”功能，加快实现“一个窗口”“一次办理”，推动更多服务事项“一网通办”。继续推进企业群众办事服务在线“快递式”公开，继续完善市场主体和个人全生命周期办事服务集成式公开。进一步加大各类证明事项清理减并力度，对确需保留的证明实行清单管理并向社会公开。

    （五）巩固基层政务公开试点成果。按照国务院办公厅、省政府办公厅、市政府办公室有关部署要求，深入拓展基层政务公开标准化规范化工作，推动相对成熟的、已经取得成效的试点经验向全领域推广。鼓励各行政机关立足自身实际，积极探索创新，形成更多可复制可推广的基层政务公开创新案例，并加快应用。稳步推进政务公开向基层延伸工作，打造为（便）民服务中心标准化政务公开专栏。

      二、提升政策发布解读回应质效

    （一）推动建设公开透明营商环境。提高政策预调微调透明度，出台和调整相关政策要加强与市场主体的沟通，建立健全企业家参与涉企政策制定机制，主动向企业家和行业协会商会问计求策。围绕推动解决小微企业和民营企业融资难融资贵问题、加快推进金融开放等方面，及时依法公开相关信息。重点围绕“放管服”改革新任务新举措，着力做好减税降费、审批事项取消下放、不见面审批（服务）改革、“证照分离”改革、工程建设项目审批制度改革、优化企业开办办理流程等方面的公开工作，助力打造公开透明营商环境。建立以信用承诺、信息公示为特点的事中事后监管机制，持续加强“双随机、一公开”，推动检查处置结果向统一的市场监管信息平台归集，并通过国家企业信用信息公示系统和“信用中国（江苏常州）”公开。

    （二）深化拓展重点领域信息公开。结合市级要求，研究出台区重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等重点领域信息公开实施意见。区政府办会同区民政局研究出台社会公益事业建设领域公开办法。认真抓好各项实施意见的落实，细化公开内容，扩大公开范围，提高公开实效。进一步深化财政信息公开，推动政府部门加快项目文本和绩效目标公开进度，定期公开政府债务信息以及经济财政状况等信息。切实做好就业创业、义务教育、医疗卫生、征地拆迁、安全生产、防灾减灾救灾等社会关注度高、涉及群众切身利益领域的信息公开工作。区教育局要通过多种形式公开义务教育入学指南、学区范围和学校情况等信息。认真开展研究评估，差别化做好相关领域信息公开工作。

    （三）加大政策宣传解读回应力度。全面落实常态化政策解读机制，强化主体责任，严格解读程序，提升解读质效。强化精准深入解读，重点围绕保持经济运行在合理区间、制造业高质量发展、推动产业转型升级、培育壮大发展新动能、大力实施乡村振兴战略、打好“三大攻坚战”、深入推进区域一体化发展、深化改革扩大开放等方面解读相关政策措施，确保政策内涵透明、信号清晰，有效稳定社会预期，提振市场信心。创新政策宣传解读方式，在全区行政机关推行政策简明问答图解制度，积极采用图片图表、音频视频、卡通动漫等展现形式，多用客观数据、生动案例，进行线上线下立体式、全方位解读。积极回应社会关切，重点对生态环境、脱贫攻坚、医药卫生、市场监管、社会保障、社会治安等社会热点，以及人民群众办事服务堵点难点，加大回应力度，及时解疑释惑。

    （四）扩大政务开放和公众参与渠道。积极打造政务公开体验区，进一步丰富活动内容，增强政府与公众互动，增进社会对政府工作的理解、认同和支持，树立政府开放透明形象。优化提升区政府门户网站、政务公开标准化规范化试点专题、区大数据开放平台、区服务民企信息发布平台等服务体系，畅通企业群众建言评价通道，鼓励群众在线分享办事经验，扩大社会公众的参与、共享和监督。鼓励通过第三方评估、社情民意调查等方式，定期对政务公开质量和效果进行评估。

      三、加强政务公开平台建设

    （一）提升政务网站服务管理水平。推进政府网站优质规范发展，强化内容建设和信息发布审核，把好政治关、政策关、文字关。建立宣布失效文件清单，对宣布失效文件全面梳理，形成主动公开失效文件清单，方便公众查询。优化提升政府信息公开系统平台功能，实现全区主动公开与依申请公开统一联动、分层负责、协同办理、智慧服务，并积极与上级平台对接互通。

    （二）推进政务新媒体健康有序发展。研究出台我区推进政务新媒体健康有序发展管理办法，理顺管理机制，加强统筹规划，建立完善相关工作制度，规范政务新媒体开设整合、内容保障、安全防护、监督管理等工作。持续提升政府网上履职能力，推动更多优质政务信息和服务资源向移动端集聚，不断强化政务新媒体信息发布、传播、互动、查询、办事服务等功能，为企业群众提供便捷贴心的移动服务。

      四、完善政务公开制度规范

    （一）强化组织领导和监督保障。各行政机关要在机构改革后，尽快将政务公开领导小组成员调整到位，切实发挥统筹指导协调推进职责。定期召开领导小组或领导小组办公室会议，研究推进政务公开工作重要事项，不断把政务公开推向纵深。建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度，对政府信息公开工作进行考核、评议。

    （二）贯彻落实好新修订《政府信息公开条例》。各行政机关要做好新旧条例衔接过渡工作，确保新条例顺利实施。深入开展新条例学习培训，使行政机关工作人员全面熟悉掌握条例各项规定，严格按新条例执行。组织多种形式的宣传活动，让全社会广泛知晓，深入人心。按照条例规定，及时更新信息公开指南，全面梳理主动公开政府信息，优化调整主动公开目录，推动主动公开基本目录标准化，加强对政府信息的管理，定期对已公开的信息进行梳理分类。认真执行省政府办公厅规范办理政府信息依申请公开相关文件要求，推动政府信息依申请公开规范有序办理，更好满足社会公众信息需求。建立健全行业条线公共企事业单位信息公开相关制度，加强指导监督。

    （三）扎实做好机构改革后政务公开基础工作。依法公开机构改革后各行政机关机构职能、内设机构、领导分工等信息。建立规范性文件公开台账，做好与公文管理系统的衔接。落实好对本单位不予公开的信息以及依申请公开较为集中的信息全面自查机制，扎实开展本单位政府信息公开情况统计工作，确保各类统计数据上报准确。认真总结政务公开方面的工作经验和有益做法，积极向国务院网站、省政府网站、《政务公开工作交流》电子刊物等平台报送有关信息，宣传展示区政务公开工作。

     各行政机关要结合实际，抓好任务落实。贯彻落实情况纳入政府信息公开年度报告，并向社会公开。