自2017年9月全面启动国家级基层政务公开标准化规范化试点工作以来，天宁区始终坚持“政务公开标准化、政务服务规范化”，紧扣“高效”“全面”“规范”“实用”“便民”五个关键词做好文章。截至目前，各项既定目标任务基本完成，天宁“政”能量广泛传递。

一、高效——工作基础保障到位、形成大合力

（一）组织架构：“三个一”，即一个工作专班、一个领导小组、一支综合队伍。

1. 一个工作专班。2017年7月，区政府办公室增设政务公开科，配备1个行政编制，同时在全区范围内抽调2名骨干力量，专职从事政务公开试点工作。

2. 一个领导小组。2017年10月，成立政务公开标准化规范化试点工作推进领导小组（常天委〔2017〕71号），明确由区委书记、区长担任双组长，常务副区长和分管信息化工作副区长担任副组长，区委办、政府办、编办等17个部门主要负责同志任成员，统筹开展政务公开试点工作。

3. 一支综合队伍。试点工作领导小组下设办公室，并组建统筹协调、综合文字、目录编制、信息化保障、依申请公开和标准化指导6个工作组，具体负责试点工作实施。同时，区各相关部门均明确分管领导、责任科室和工作人员，形成“主要领导抓总体、分管领导抓具体、工作人员抓落实”的工作格局。

（二）经费保障：专项拨付、专款专用。

统筹考虑标准化体系建设、信息化项目升级等试点工作十项任务，专项拨付180万元经费保障工作推进，确保专款专用。

二、全面——公开清单覆盖全领域、贯通全层级

统筹谋划、分步扩展，全面梳理、整体推进，全区政务公开清单形成横向覆盖所有政府组成部门、纵向延伸至镇（街道）、村（社区）的完整体系。

（一）区级层面

共梳理编制权责清单2405项，公共服务事项183项；其中涉及九大试点领域权责事项1415项，公共服务事项95项。综合考虑权责事项“不可穷尽性和动态调整性”，同步梳理《天宁区政务公开负面清单》共计65项，让全区政务公开有章可循、有据可依。

（二）基层层面

开展政务公开向基层延伸工作，结合实际，分别梳理编制镇、街道权责清单517项、26项，公共服务清单 61项、55项；村级公共服务事项（便民服务）35项，社区级26项。镇级实现不见面审批事项57项。

三、实用——公开内容突出分类定标、互融互通

遵循“分类定标、统一目录，兼顾实用、统一格式”的原则，进一步完善全区政务公开系统，实现“一体两翼三嵌套”的良好模式。

（一）“一体”

即全区所有政务公开信息以决策、执行、管理、服务、结果“五公开”为一级目录，分类管理、规范公开，有效推进政务信息“全流程权力公开、全过程服务公开、全要素事项公开、全渠道信息获取、全方位监督评价”。

（二）“两翼”

一是以部门信息公开为支点，确定“公开指南、公开年报、机构概况、政策法规、计划总结、业务工作、其他应主动公开”的“七大类”一级公开目录，既符合部门工作实际，又体现部门信息“应公开尽公开”原则。

二是以工作领域信息公开为支点，构建“政策文件、清单管理、审批信息公开、监管信息公示、服务信息公告 ”等“五大类”统一公开目录体系，在满足社会大众查询需求的同时，同步体现实用性和共享性。

（三）“三嵌套”

一是政务服务一张网与区政府门户网站嵌套。积极探索研究，加大技术支撑，区政府门户网站与政务服务一张网打破信息孤岛，数据成功对接。目前，区政府门户网站相关政务公开信息通过软件接口自动采集政务服务一张网所需数据，有效推进系统平台一体化、数据共享常态化。

二是试点领域业务系统与政务服务一张网嵌套。经梳理，全区九大试点领域中，涉及各类业务系统17个，其中国家级6个，省级8个，市级3个。经多次协调对接，目前省、市级系统中，安全生产领域已实现与政务服务一张网实时对接，食品药品监管、环境保护和重大建设项目三大领域也已具备数据互通条件，将进一步加大技术支撑，确保于6月底前完成数据对接嵌套。

三是政务公开事项目录与政务公开查询平台嵌套。认真梳理试点领域政务公开事项目录1.5万余条，固化为“受理、审查、决定、送达”等基本流程项。同步，推进目录流程与“天宁区政务公开查询平台”全面对接嵌套，形成“数据全面互通、信息实时推送、进度透明公开”的良好格局。

四、规范——公开工作迈向标准化、考核系统化

引入第三方专业力量，以政务公开工作流程重塑、结果考核为抓手，不断提升政务公开工作标准化、规范化程度。

（一）建立公开工作全程标准指引

深入剖析国标GB/T 24421体系结构，以此为参考，紧密结合日常政务公开工作实际，形成具有天宁特色的政务公开工作全程标准指引：一级子体系，借鉴GB/T 24421，形成“服务通用基础、服务保障和服务提供”三大标准；二级子体系，根据政务公开工作实际，在服务通用基础子体系，设立工作导则、术语及缩略语、测量标准三项二级目录；在服务保障子体系，设立机构、职能、人员，公开制度，监督管理三项二级目录；在服务提供子体系，按照政务公开工作流程，对应设立公开信息、信息生成、公开、评价与改进等四项二级目录。截至目前，已完成64项具体标准的编制工作，基本覆盖政务公开工作全流程。

（二）研发公开工作监督考核平台

2018年5月，以区政府门户网站为载体，上线运行政务公开实时监督考核平台，全力开启政务公开“三关”监管新时代。一是前置预警关。通过设置红绿灯预警、公开内容预审、短信提示等功能，把控信息公开的基本流程和公开内容的规范性，做到及时提醒、预警；二是实时评估关。建立科学合理的政务公开考核规则，量化考核指标，明确分值比例，由系统按规则实时产生涵盖7个镇、街道和35个部门的政务公开绩效考核结果，形成实时“绩效排行榜”公开公示；三是整改督查关。由政务公开科负责，对所有平台中监测出的整改不规范、不到位行为予以督查通报，限时反馈原因及整改结果，进一步促进政务公开全过程的规范性，同时畅通政府效能的社会监督通道。

五、便民——公开信息运用大集成、服务零距离

以社会需求、群众需求为导向，进一步整合政务信息公开资源，积极提升公开信息数据利用率，推动天宁“政”能量发挥最大效应。

（一）打造“一站通”，“实体体验”服务于民

结合区政务服务中心整体搬迁的有利契机，融合公开、服务两大功能，整体规划设计，集中统一打造“一站式”体验大厅。大厅面积100平方米，配置政务公开一体查询机、公开数据监控大屏、政务服务自助机、政务服务样表机等多种设备，着力为群众提供可视、可感、可获得的公开体验。目前体验大厅正处于整体布展阶段，预计7月上旬投入使用。

（二）上线“一图通”，“按图索骥”方便于民

整合各类政务公开信息，将其中与民生需求息息相关的便民信息加以梳理，形成“文化服务、司法服务、行政服务、卫生服务、养老服务、教育服务”六大类23个小项、531条站点信息。信息公开内容包括场所地址、联系人、联系电话等，并与天宁电子地图进行集成叠加，实现了群众“一图在手、服务都有”。2018年3月，天宁“便民服务大地图”电脑版、微信版先后上线，并实现即时导航功能。

（三）编制“一本通”，“照本办事”送惠于民

在实现区、镇（街道）、村（社区）三级权责清单、公共服务事项清单、便民服务清单梳理全覆盖的基础上，积极编制“天宁政能量”系列读本，广泛发放、广为宣传，为社会大众生产、生活提供极大便利。目前，已编印天宁政能量之郑陆版、街道版及法律版共3个2.0版本，广大群众可以一一对照并准确了解各级各部门承担的权责和公民、法人可享受的服务，避免跑错门、多头跑。

（四）架构“一网通”，“网上服务”造福于民

一是区级层面：建设“政务服务自助””政务数据开放”“锦绣天宁”微信号三大平台，积极架构全渠道信息获取途径。目前，政务服务自助平台已“私人订制”两大类10项企业套餐服务和工业50项目审批菜单，不仅简化了企业办成事的流程、更缩短了事办成的时间；政务数据开放平台覆盖23个政府组成部门，已出台第一批数据开放目录，汇集各类开放数据409条；“锦绣天宁”微信公众号开设“政发布”、“政服务”、“政互动”等模块，让社会大众足不出户，就能精准掌握各类政务信息，享受政务服务。今年5-6月，充分发挥三大平台联动作用，结合试点领域，围绕“高考食宿保障”，同步公开天宁高考食宿保障执法、监管等全流程信息，创新“阳光厨房直播”的网络实时公开新模式，赢得群众广泛赞誉，被新华日报、常州日报广泛报道。

二是基层层面：深度融合社区综合管理和服务平台、e阳光等信息化系统，全力打造“‘政务公开+政务服务’一网通”，实现基层居（村）党务、政务、财务、居（村）务、服务“五务公开”，同步架构基层事务处理“信息收集—任务分配—签收处理—审核督查—结果反馈—综合评价”闭环式运行体系，成功将基层群众跑错门、来回跑的尴尬繁琐转变为“向网格社工反映—职能部门主动解决”的方便快捷，政府联系服务居民的快速通道进一步打通、畅通。