“高效办成一件事”是提升我国数字政府建设效能的重要抓手。聚焦办好“企业群众身边小事”，近年来常州市系统化、集成化、数字化推动企业和个人高频政务服务事项“一件事”改革，全面提升政务服务综合质效，打造一流营商环境。

高位谋划 靶向企业群众全生命周期集成服务

政务服务事项通常涉及不同维度、层级和部门，高位谋划、一体推进是实现“高效办成一件事”的基础。2020年，常州将“一件事”改革列入全市优化营商环境三年行动计划，纳入年度深改和“放管服”改革工作要点，高前瞻性加强顶层设计、制度建设。同时出台《常州市深化“一件事”改革为民办实事的实施方案（2021年）》《关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的实施意见（2023年）》，明晰改革路径、职责分工，确保改革有序推进。

基于此，按照“试点先行、以点带面、全面推进”模式，常州明确26个“一件事”改革牵头部门，由市协调办牵头总抓，协同市人社局、卫健委、交通运输局等14个市级部门，组建工作专班，坚持合力共为，推进市、县、镇三级一体“一件事”改革。

突出改革靶向准、落点实。常州紧扣企业群众全生命周期服务，系统梳理自然人、经营主体、投资项目领域“一件事”目录清单，分类制定“一老一小”和创业兴业等26个“一件事”改革方案，自主创新国际航行船舶联合查验、个转企等20个本地特色“一件事”，以一套方案、一套机制、一套流程、一套表单，为企业群众提供套餐式、主题式集成服务。

绩效考核评价是推动“高效办成一件事”的又一关键。常州将“一件事”改革工作纳入市、县年度高质量发展综合考核，建立效能评估机制，完善堵点处理机制，2023年累计开展政协专题调研1次，印发通报2期，发放督办函16份，通过月度督办、季度评估、年度验收、不定期通报等方式，推动“一件事”改革落地落实落细。

效能导向 聚力标准化规范化服务流程重塑

“高效办成一件事”，“办成”是总体目标，“高效”是改革方向。以具体小事为切入点，常州将关联性强、办理频率较高的跨部门、跨层级政务服务事项，整合为“一件事”标准化、规范化办理服务场景，倒逼传统审批流程优化，牵引行政体制改革，推动服务效能提升。

事项标准明。常州运用428项《常州市行政许可事项清单（2023年版）》和267项公共服务事项清单编制成果，完善改革事项、实施规范和服务指南，建立全市统筹、分级负责、事项统一、权责清晰的“一件事”事项标准管理体系，实现同一件“事”全市无差别受理、同标准办理。

流程标准简。在精简环节上，常州实现跨层级、跨区域、跨部门“集成办、并联办、同步审”，环节平均压缩率达80%以上；在精简材料上，一次提交共性材料、免于提交可共享材料、容缺受理非必要材料，材料平均压减率达60%以上；在精简时限上，就业登记、开办运输企业等简单“一件事”实行“立等可取”，复杂“一件事”承诺时限平均压缩率50%以上，如开办药店“一件事”办理时限压缩至5个工作日，压减率88%。

服务标准高。依据政务服务大厅服务标准化创建体系，常州重点修订“一件事一次办”事项标准、技术标准、操作标准，规范“前台收、网上传、后台审、一窗出”工作流程。按照“一次申报、一次受理、一次告知、一次联办、一次出件”要求，编制20个标准化服务指南，并以“一次办”为目标，长效落实“首问负责制”“一次性告知制”“帮办代办制”“限时办结制”“好差评”等制度，实现规范化便利化运行。

多元融合 构建立体化便捷化政务服务网络

推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”，拓宽政务服务渠道，实现办事方式多元化，是“高效办成一件事”的重要保障。

线下，常州科学设置“一件事”办理窗口，推动就近能办。一方面，按照事项集中、业务趋同、职能相近原则，整合设立市、县两级实体大厅“一件事”专区专窗，形成企业开办、投资建设、不动产登记交易三个专区和多个部门“一件事”综合受理窗口，构建高效集约政务服务体系。

另一方面，持续促进专窗服务前置、网点服务下沉。如将企业开办等准入准营类“一件事”窗口延伸至开发园区等距离企业更近的地方，将新生儿出生、婚育、网约车申请“一件事”窗口延伸至医院、婚姻登记处、驾校培训中心等服务末梢；将开办便利店、餐饮店等涉企高频“一件事”和公租房申请、扶残助困等民生类“一件事”赋权镇（街道）便民服务中心综窗受理；结合网格化管理，尊老金申请“一件事”纳入村、社区便民服务站，将服务端口送至群众身边。

线上，常州持续升级一体化政务服务平台功能，实现“指尖可办”。目前常州99%以上的政务服务事项均可在线办理，70余个业务场景“秒批秒办”，600余个高频场景“掌上可办”“自助可办”，打造企业和个人全生命周期1200余个服务场景。