提案人：郭晓红  常州润和房地产开发有限公司董事长

附议人：蒋艺，骆敏霞，许锐，张鹏鸣，孙宏亮

近年来，多层次资本市场体系建设不断深入，为企业登陆资本市场提供了多种渠道选择。2021年，国内沪深北三大交易所新增上市公司524家，IPO融资总额5426亿元，同比分别增长19.9%和12.9%，均创历史新高。天宁区已经出台了《加快推进企业上市三年行动计划》，并且发布了首批78家区级后备企业名单，列入市双百计划的企业也达到了34家。但是也要看到天宁区的上市工作仍存在整体基础较为薄弱、后备企业相对早期、企业意愿有待提高、增量后劲稍显不足等问题，关于进一步打造天宁区的上市后备梯队，特提出以下四点思考和五点建议。

一、进一步打造天宁区上市后备梯队的四点思考

一是建好“蓄水池”。依托目前全区拥有500余家规上工业企业、237家规上服务业企业、300家高新技术企业以及70家专精特新企业，深入实施市级“双百行动计划”和天宁区百家后备计划，以资本市场的服务定位为导向，推动早期项目、成长型企业纳入上市后备队伍，不仅包括有意向有条件，同时也要积极吸纳有意向无条件和无意向有条件这两类企业进入后备资源库，进而实现“蓄水池”的扩面增量。

二是做好“服务生”。围绕营商环境优化，对“蓄水池”的企业进行分类分级服务。对于有意向有条件的企业，要依据企业所在行业和自身发展状态，推荐选择不同的资本市场板块，并根据企业上市的不同阶段，做好辅导申报过程中的合规证明等服务；对于有意向无条件的企业，要积极引荐咨询机构和投资机构，助力企业做大做强；对于无意向有条件的企业，要积极开展说服工作，推动有条件的企业应上尽上。

三是做好“引导员”。按照企业的行业发展态势和自身发展需求，根据不同发展阶段理性选择不同的资本市场板块。科技含量足的企业力争上科创板，利润规模够的企业抓紧上主板，发展势头好的企业全力上创业板，后续潜力大的企业加快上北交所。特别是要充分利用北交所与天宁产业契合度高、重点支持专精特新、行业容忍度较高等的特点，抢抓北交所快速扩容的历史机遇，推动符合条件的企业在北交所发行上市。

四是招好“金凤凰”。大力招引符合资本市场产业方向的成长型企业，有效利用天宁区稀缺的土地资源，建议供地项目必须对赌股改和上市，原则上一事一议的项目必须要有上市可能性。

二、打造上市后备梯队的下一步举措

一是加强组织领导。充分发挥天宁区企业上市工作领导小组协调引领功能，进一步完善工作推进机制，原则上每年至少召开一次上市工作推进会，每半年召开一次领导小组会议，各板块、各部门各司其职，全力以赴推上市，并强化对上市公司和拟上市企业的资源倾斜。进一步优化上市后备企业管理服务办法，通过领导挂钩联系、部门分块负责等机制，确保服务上市后备企业无死角。

二是加大政策支持。今年以来，溧阳、新北等兄弟辖市区纷纷重新修订上市奖励政策，钟楼区也拟对北交所上市政策进行修订。其中溧阳市北交所上市企业从股改至上市全流程享受奖励1150万元，新北区全流程则为400万元，我区目前则是370万元，已成为全市北交所上市政策的“洼地”。为激发区内企业北交所上市的热情，建议进一步完善现有奖励政策，鼓励后备企业积极推进上市进程。

三是加强企业服务。要把破解上市难题作为重中之重，从有利于企业上市和发展壮大的角度出发，提供保姆式、专业化服务。各执法部门要在不违反原则的前提下，提前沟通，加强服务，尽量避免拟上市企业出现瑕疵。各板块、各部门都要强化担当意识，只要有利于企业上市，只要企业不违法、个人不违纪，该容错的容错，不仅要善于发现问题，更要善于帮助企业找到整改路径。

四是组织专业培训。要组织开展学习辅导活动，坚持理论和实战相结合，邀请证监、交易所、券商领导以及专家来常指导，分析各级资本市场的不同特点和各自优劣，提高企业资本运营的能力水平。结合干部能力提升工作，学习领悟资本市场游戏规则，提升运用金融资源能力本领，努力成为懂得资本经营、善于和投资机构、上市企业打交道的行家里手。

五是加强氛围营造。要深入开展形式多样的宣传活动，充分发挥好资本下午茶品牌，大力宣传发展资本市场的重要性，宣传企业股改上市的相关政策法规，真正使企业知晓政策、熟悉政策、用足政策。要放大已上市企业“示范效应”，让上市企业负责人谈成功经验、谈切身体会、谈发展变化，通过榜样的力量引导企业竞相股改上市，推动形成“企业既是上市的主体，也是上市最大的得益者”的共识，真正变“要我上市”为“我要上市”。