提案人：杨波         

内容建议：人才是经济社会发展的第一资源、第一动力、第一基础，人才聚则产业兴。随着天宁区经济高速发展，三新经济的不断壮大，人才住房问题已成为近几年重要主题之一。而购房难已成为严重阻碍技能人才、应届大学毕业生、硕士生等未来在天宁工作的主导因素。天宁区要实现实现智造强区、质量强区、网络强区，建设成“强富美高”品质的新天宁，需要加快人才公寓建设。

一、当前主要问题

相较于庞大的租赁需求，以及指定的高标准专业人才外，目前全区提供的人才公寓数量非常有限，且在运营管理过程中也暴露出一些问题。主要有两方面：一是土地资源存在短缺。天宁区是常州市土地板块最贵的区域，基于目前土地越来越贵的属性，公租房源筹措难度大，而采取调整土地性质方式建设人才公寓，会导致成本压力上升。二是供后管理和房源循环使用效率有待提高。人才公寓有严格的准入条件，同样，为了保证政策的公平性，退出机制也亟需规范化。有些地段较好的人才公寓，原有住户拒绝搬出，使得资源利用停滞。

二、相关建议

人才公寓是解决人才阶段性住房困难的重要渠道，也是天宁区实现高质量发展、创造高品质生活的重要保障。全区必须有引才聚才的强烈危机感和紧迫感，加强深入调查研究，制定和出台含金量高、精准性强、惠及面广和支持力度大的青年人才公寓建设的政策措施，并要鼓励企业自建人才公寓，为更多青年人才的聪明才智在天宁区得以充分发挥提供更广阔的天地。

1、加强顶层设计，制定落实分类指导的综合性保障政策

建议学习和借鉴国内上海、苏州等城市的先进经验，加强全区人才公寓建设的总设计，围绕点面结合、盘活存量等核心要素，形成科学的政策体系。政策纪要能保障高峰人才及其团队，包括聚焦科技前沿和重大产业领域的顶尖人才、产业领军人才等，同时也要从普惠角度出发，多渠道探索人才公寓发展模式，鼓励国资平台参与人才公寓建设与运营等，同时也要引导和鼓励有条件的企事业单位落实补充住房公积金，研究出台规范和加快代理租赁市场发展的相关文件。

2、推动盘活存量，试点推进相关园区用地变更的突破

建议针对天宁区后备土地资源稀缺的现状，加强全区人才公寓用地存量更新的研究，围绕城市功能变化和产业发展之需，重点鼓励各大产业园区融合发展。在严格遵循国家和地方土地规范的前提下，可否对部分产业园区土地改性进行试点探索，允许其调整用地性质，及对闲置的非居住建筑进行功能置换，扩大人才公寓房源供给，构建集产业研发、生产服务、众创空间、生活配套等产业与商住浑然一体的产业人才社区新模式。

3、创新动力机制，鼓励企业参与青年人才公寓建设

建议相关部门围绕龙城英才计划，突破思想观念和体制性障碍，研究在税收优惠、单位自建方面的政策创新，鼓励更多的国资运营平台和重点企业参与人才公寓建设。重点支持企业作为投建和经营的主体，在房产税、企业增值税和所得税方面适当予以优惠，减少其投资运营人才公寓的盈利回报周期，激发更多市场主体参与的积极性。