一、制定背景

习近平总书记在中央城市工作会议指出“要加快老旧小区改造，不断完善城市管理和服务，彻底改变粗放型管理方式，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好”。李克强总理多次在国务院常务会议专题研究推进城镇老旧小区改造工作，今年国务院出台《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，要求到“十四五”期末，基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。省政府今年7月召开了“全省城镇老旧小区改造推进电视电话会”，对全省的老旧小区改造工作进行了总体部署,并将老旧小区综合整治完成率将纳入高质量考核指标。

全区原有老旧小区161个，通过将同一社区的散居楼归并为一个小区后，仍有老旧小区126个，占全区住宅小区的43.4%。虽然先后开展综合整治提升、雨污管网改造等工作，但距今已超过8年以上时间，多数仍存在基础设施老旧、安全隐患突出等问题，成为了“美丽天宁”的建设短板。近年来，受制于改造资金筹措渠道窄等问题，老旧小区改造数量不足，但群众呼声高。对此，我局结合中央和省关于老旧小区改造工作部署要求，以及市委市政府老城厢复兴发展战略，强化顶层设计、进行政策创新，制定了全区老旧小区改造实施方案。

二、主要内容

1.明确了老旧小区改造的总体要求。因地制宜，突出重点。以改设施、改环境、改功能为重点，坚持改造与管理并行，强调改造后纳入物业管理的机制。

2.明确了老旧小区改造范围、内容。为茶山街道、红梅街道、天宁街道、兰陵街道范围内2000年（含）以前建成的未纳入今后2年规划征迁改造范围的住宅小区。老旧小区的改造内容包括小区基础类、完善类、提升类。基础类。为满足居民安全需要和基本生活需求的内容，优先补齐小区功能短板，解决供水、排水、供电、道路等基础设施； 完善类。在基础类的基础上，改造建设环境及配套设施包括拆除违法建设，整治小区绿化、周边照明等环境，改造或建设小区适老设施、停车库（场）等配套设施；提升类。在完善类的基础上，改造或建设小区及周边的社区综合服务设施、卫生服务站等公共卫生设施、幼儿园等教育设施等社区专项服务设施。

3.明确了改造计划。2020年全面启动老旧小区改造，至“十四五”期末完成全区老旧小区改造工作。其中，2020年完成本年度老旧小区改造任务，2021年起以每年不低于20%的改造率加快推进，力争五年任务三年完成，老城厢范围内的老旧小区改造两年内完成。

4.明确了资金筹措方式。主要为：财政资金支持、社会投资和居民出资。目前老旧小区改造主要资金来源是财政资金。通过财政先行垫资，然后通过发行专项债券筹措改造资金；积极申报中央预算内资金及各级补助资金。区级财政资金可以通过土地出让收入等安排。

5.明确了工作保障措施。（1）加强组织领导，成立区老旧小区改造工作领导小组。（2）各部门明确职责分工，加强协调配合，扎实推进各项工作落实。（3）健全推进机制，构建“区、街道、社区”三级联动工作机制，建立工作例会。（4）加强监督检查，邀请政府、企业、市民等社会各方群体参与对老旧小区改造工作的监督。