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中国人民政治协商会议常州市天宁区第九届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告
2022年1月4日在政协常州市天宁区第十届委员会第一次会议上
发布日期:2022-01-07   来源:政府办  
 

区政协副主席 赵 明


各位委员:

我受政协常州市天宁区第九届委员会常务委员会的委托,向大会报告提案工作情况,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

五年来提案工作回顾

一、提案基本情况

五年来,区政协提案工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,秉持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的工作方针,致力于提升提案质量、办理质量、服务质量。在区委的正确领导下,在区政府的重视支持下,广大政协委员、政协各参加单位以及各专门委员会以饱满的政治热情和高度的责任感,围绕区委中心工作和人民群众关注的重点、热点、难点问题,共提交提案407件。经审查,立案336件,占总数的82%。未立案提案建议,按职能范围转交市政协25件,其他则以社情民意信息形式转送相关部门。从提案办复情况看:A类(已办结)262件,占比78%B类(正在办)60件,占比17.8%C类(计划办)14件,占比4.2%从反馈意见来看,委员对提案办理结果和办理态度的满意率、基本满意率均达到100%

一是围绕经济发展献实计。提案内容涉及经济结构调整、传统产业转型升级、产业配套完善、农村经济发展等方面。如吴卓丹委员提出的激发国企运营活力,提升国企效益的建议;薛士东委员提出的解决创新企业技改后续困难的建议;陈菊芳委员提出的关注中小企业数字经济发展的建议;丁家巍委员提出的大力支持企业招录人才的建议;陆伟委员提出的关于科技型企业发展的建议;张元浩委员提出的做好中小民营企业经营风险防范的建议;李秀敏委员提出的加大农民专业合作社扶持力度的建议;纪小琴委员提出的打造天宁区特色农业品牌的建议;天宁街道政协工委以及张建宇、陆一中等委员提出的提升老城厢产业发展的建议;徐科委员提出的支持纺织印染产业转型发展的建议等等,这些提案建议针对性强,为增强企业竞争力推动惠企政策落地、降低企业经营成本、助力传统产业持续发展提供了参考,意见建议得到相关部门采纳,对区域经济高质量发展起到了积极的推动作用。

二是围绕城乡建设谋良策。提案内容涉及完善城乡建设、城乡融合发展、打造美丽乡村、改善人居环境等方面。如夏建东委员提出的加快郑陆镇周边道路等配套设施建设的建议;吕旭辉等委员提出的老旧小区绿化管理问题的建议;吴新峰、骆敏霞等委员提出的加快老旧小区改造提升的建议;石建忠委员提出的美丽乡村查家湾振兴发展的建议;郑陆镇政协工委提出的发展郑陆全域旅游的建议;贲秋菊、郭美萍等委员提出的龙游河水系生态整治和沿河业态布点的建议;许学东委员提出的深化垃圾分类的建议等等,提案建议指向性强,建议内容具体,部分提议被融入到有关政策措施中,为打造具有鲜明江南特点、独具魅力的城市会客厅,贡献了政协委员的智慧和力量。

三是围绕民生改善建诤言。保障和改善民生问题,历来是广大政协委员关注的焦点。委员们围绕教育、文化、就业、住房、交通、卫生健康、社会保障等群众普遍关心的方面,积极建言。如姜洁委员提出的重视做好家庭医生签约服务的建议;陈汉兴、夏历芳等委员提出的改善村卫生室环境,提升村医服务能力的建议;袁建东、王淮燕委员提出的加强青少年近视预防工作的建议;王科远、莫旭东、蒋澄宇委员提出的加强优质教师资源在中心城区与郑陆镇流动的建议;文化艺术界别组提出的常州大运河文化带天宁段建设的建议;承建春委员提出的依托美丽乡村发展农村养老产业的建议;陆一中、张炜等委员提出的提高养老服务能力的建议;医卫界别组提出的加强中小学生心理健康教育的建议;王芳委员提出的加强企业工资协商工作的建议;王静艳委员提出的重视残障青年就业安置的建议等等,这些提案不仅关注大众民生的热点,还注重从不同角度对做好特殊群体、弱势人群的民生工作提出了具体建议,体现了政协委员深入群众,反映民生需求的履职责任感。

四是围绕服务管理提灼见。政协委员和政协各参加单位聚焦加强和创新社会管理、促进社会和谐、推进法制建设等方面主动献策。如冯徐波委员提出的事权下放中用好大数据开展精细化管理的建议;茶山街道政协工委提出的关于整合资源参与基层治理的建议;许小平委员提出的强化人民陪审员制度的建议;陈江华委员提出的推动公益类社会组织发展的建议;叶秋琴委员提出的完善应急防控体系的建议;冯子秋、邵莺、郭晓红等委员提出的加强养老机构膳食服务安全与质量管理的建议;吴小庆委员提出的改造利用搬迁后大板房空间的建议;茶山街道政协工委提出的加强基层信访工作的建议等等,这些提案立足当前,瞄准长远,相关建议均得到重视和认可,并被充分运用到党委决策部署、政府具体工作中,推动了区域治理体系和治理能力的现代化建设。

二、提案工作做法

  五年来,提案工作坚持强根本、稳探索、重实践,着力加强制度化、规范化、程序化建设,工作质效不断增强。

(一)强化引导严格审查,推动提案质量提升

一是提高委员的提案撰写能力。注重打牢基础,采取集中培训、提供样板参考等形式,持续提高委员对提案工作的认识和运用提案反映情况的能力。注重知情引导,发挥政协公众号、网站、期刊等载体作用,向委员发布和推送政情、区情等信息。注重实践拓展,通过举办形势报告会和座谈会、组织委员看天宁、邀请委员参与提案办理协商等活动,为委员提交紧扣全区中心工作、聚焦社会热点问题的提案创造条件。

二是做好提案撰写的方向引导。坚持每次全体会议召开前,向党政部门和社会各界公开征集提案线索,拓宽征集渠道和社会参与面,树立提案为党政所需、群众所盼的良好导向。梳理汇总提案征集线索,发出提案征集提纲,为委员开展针对性调研拓展思路。汇编《提案选编》,印发给全体委员,供学习参考,引导委员对热点、难点、堵点问题的持续关注。

三是严格提案的质量要求。持续完善提案立案程序,在做好大会期间提案组初审、区政协提案委终审的基础上,引入政府职能部门在复审环节的参与,有效增强提案的立案质量。拓宽高质量集体提案的获取渠道,注重各专委会和界别组调研、协商成果的精选提炼,转化为高质量提案,彰显集体智慧。

(二)强化协商增进共识,推动办理质量提升

一是做好交办协商。制度化开展预交办协商工作,强化政协职能部门与政府责任部门的协商沟通,共同分析提案内容,协商办理和改办意见,进一步提高提案交办的准确性,以精准交办为承办部门精准办理、满意答复打下良好基础。

二是拓展办理协商。持续强化提案办理的全过程协商,丰富协商形式,灵活运用见面、电话、信函等沟通方式。委员与承办部门的办前协商,实现了提案初衷与办理方向的一致性。广泛的办中协商,提升了办理工作影响力,扩大了办理工作受惠面。面对面的办理答复协商,促进了承办单位由重形式、重态度向重过程、重实效的转变。延伸拓展办后协商,邀请提案委员及相关委员参与实地视察、督办座谈等办理评价环节,不断提升办理成效。

三是强化督办协商。按照重点提案的推选标准和遴选程序,坚持每年精选立案提案的10%左右作为重点提案。持续完善“1件领衔提案+N件相关提案的专题式重点提案督办做法,形成了党委政府领导与区政协领导共同领衔督办重点提案的模式,推动了领导领衔督办、专委界别组对口督办、提案和委工委全程督办的机制落实,有效提升重点提案督办的层次和效果。

(三)强化落实注重创新,推动服务质量提升

一是做好提案成果的展示。坚持互联网+提案向多维和纵深推进。充分利用多种路径推进优秀提案内容、答复的公开工作,展示委员履职成果,激发委员履职热情。

二是落实提案的激励机制。坚持每年评选优秀提案,并在政协会议上颁发证书,予以表扬。将优秀提案汇编成册发放给全体委员,激发委员参政议政积极性,推动提案上档次、出精品。

三是注重提案的多向运用。尊重委员履职付出,除了对立案提案加以重视,对不予立案的提案建议,以社情民意和委员来信的形式加以运用。对于超出区职责权限的提案,及时以提案或社情民意信息报送市政协。

各位委员,过去五年提案工作坚持守正创新,在探索中前行,在创新中发展。提案工作的稳步发展得益于区委的正确领导和区政府的大力支持,得益于提案承办单位的密切配合,得益于广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会的辛勤付出。在此,我谨代表区政协常委会向所有关心、支持政协提案工作的各位领导和同志们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

三、提案工作体会

五年来,区政协常委会紧紧围绕区委中心工作,遵循提案工作方针,积极探索、勇于创新,我们深刻体会到:

一是坚持把高位推动贯穿提案工作全过程。领导高位推动,才能形成高效的工作合力。区委政协工作会议,进一步深化了对提案工作重要性的认识。区政府始终将提案办理工作与经济社会发展同谋划、同部署、同推进。区委、区政府、区政协领导领办督办重点提案区政协主席会议和常委会议始终把提案工作列为重要议事日程。各承办单位主要负责同志亲自抓,分管领导具体抓,确保了办理工作有力推进。

二是坚持把提质增效贯穿提案工作全过程。提案质量是提案的生命,既直接关系到参政议政的作用,又反映了参政议政的能力。实践证明,只有紧紧抓住重点环节,在提案征集上积极引导、精心选题;在提案审查上严格标准、规范程序;在提案办理上明确责任、强化措施,才能推动提案工作真正实现提得准”“立得住”“办得实

三是坚持把协商办理贯穿提案工作全过程。提出提案、办理提案的过程,就是实行协商民主的过程。只有把协商民主贯穿于提案工作全过程,注重提案选题协商、加强提案立案协商、突出提案交办协商、深化提案办理协商、坚持提案督办协商,才能更好地发挥提案在履行职能、促进发展中的重要作用。

四是坚持把制度建设贯穿提案工作全过程。健全完善提案工作制度是政协工作制度化、程序化、规范化的重要组成部分。只有把提、立、办、督、评几个环节上的成熟做法进一步规范和固定下来,才能保障提案工作有规可依、按章行事。

看到成绩的同时,我们也清醒地认识到提案工作还存在着一些薄弱环节。如集体提案占比仍然不高,调研、协商等活动成果转化为高质量提案不够多,提案的提交、交办、公开等方面有待提升等,这些都需要在今后工作中持续强化措施,切实加以改进。

今后五年提案工作的建议

未来五年,将是新一届政协站在新时代历史方位上,开启天宁全面建设社会主义现代化国家新征程的五年。新一届政协提案工作的责任和使命重大而光荣。

一、强化政治引领,持续增强履职担当。提案工作是人民政协的一项经常性、基础性、综合性、全局性工作,做好提案工作就是汇聚智慧、贡献力量的过程。这就需要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要讲话精神,加强思想政治引领,广泛凝聚共识。委员作为提案工作的主体,要扛起提案工作的责任,紧紧围绕区委中心工作,特别是区第十一次党代会确定的思路目标,聚焦“3511”略部署,多建智慧之言,多献务实之策,精心谋划和推出一批有分量、有见地、有水平的精品提案,为天宁经济社会发展作出积极贡献。

二、坚持调查研究,持续提高提案质量。全体政协委员、各参加单位、各专门委员会要进一步深化没有调研就没有提案的认识,深入开展调查研究,为提案撰写掌握第一手资料。要坚持问题导向,紧扣中心任务,找准切入点、结合点、着力点,切实撰写出在全区政治建设、经济建设、社会建设、文化建设和生态文明建设中的真知灼见,通过提案履职找准委员角色定位。要树立提案不在多而在于精的意识,以选题准、分析透、建议实为标准,以实事求是为原则,多渠道撰写高质量提案,为党委政府的科学民主决策提供有价值的参考。

三、加强协商沟通,持续提升办理质效。发挥新时代人民政协专门协商机构作用,就要在深化提案全过程协商上下功夫。完善提案办理协商办法,对协商的参加范围、讨论原则、基本程序、交流方式等进行进一步的规范。在立案环节,坚持会中初审、会后复审、交办前会审的三审制度。在交办环节,要理清职能权限、划分责任归属,通过协商交办,提高提案交办的精确性。在办理环节,要强化提案的办前、办中、办后的全过程协商,加强与提案者的协商沟通,尤其是一些重点提案,以精心组织召开专题协商会的形式,加强提办双方面对面交流,在协商中充分交换意见,达成共识,促进问题的解决,进一步提高提案的办结率和满意率。

四、改进方式方法,持续提升服务水平。坚持提升提案政策理论水平和业务工作能力,遵循提案工作规律,创新提案工作思路,健全提案服务机制,组织召开提案工作专题会议,研究部署提案工作重要事项。坚持主动服务,注重强化常态化的委员培训,加大提案工作宣传力度,做好优秀提案的评选表扬,加强提案工作纵向协同互动和横向交流合作,扩大提案工作社会影响。坚持开门纳谏,通过平时收集与集中征求结合、经常性履职与专项活动结合、线上与线下结合等方式,进一步建好委员知情明政平台,拓宽提案线索征集渠道,延伸意见建议征求触角,推进提案建议走深、走细、走实,确保提案工作不空、不偏、不虚。

各位委员,长三角三新经济高地、现代化城乡治理样板的定位已经明确,奋进的号角已经吹响,让我们在区委的坚强领导下,秉持志存高远、务实笃行的天宁精神特质,努力开创政协提案工作新局面,为奋力谱写强富美高新天宁现代化建设崭新篇章贡献政协智慧和力量!