《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》指出，“一把手”被赋予重要权力，担负着管党治党重要政治责任，必须以强有力的监督促使其做到位高不擅权、权重不谋私。管住用好“一把手”，必须紧盯“关键权力”，让“一把手”时刻感受到用权受监督，确保权力在正确的轨道上运行。

清单管理，明确职责界线。管好“一把手”，关键是看“一把手”管党治党责任“抓不抓”、工作任务“干不干”、纪律规矩“守不守”，只有厘清“一把手”权力底数，明确“一把手”权责明细与边界，才能让监督的“尺子”更加精准。制定“政治体检”清单，围绕政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力和政治自律设置直观形象的体检指标，重点监督“一把手”是否当“两面派”、做“两面人”，是否存在搞“小圈子”、“拜码头”，能否吃透“上情”、把准“下情”。围绕“一把手”选人用人、项目安排和资产管理等权力，“条目式”制定“一把手”权力清单，列明权力内容、权力边界、用权程序、用权责任，并公开公布、接受监督。梳理“一把手”履职和日常行为中常见易发、尚未触碰党纪政务处分但必须禁止的负面清单，划出红线底线，强化反向约束。

职权分明，把牢运行主线。权力过分集中会导致权力结构失衡，在一些地区和单位，“一把手”既是重大事项决策者，又是执行者，还是监督者，在用人、决策、分配使用资源等方面往往缺少有效的制约。健全基层领导班子权力运行制约机制，就是把事实上集中于“一把手”的决策权、执行权、监督权进行科学配置。探索推行“一把手”不直接分管人事、财务、工程项目、行政审批，将日常管理权力分解给副职行使，由“一把手”大权独揽变为副职“有职有权”，强化副职的执行职责和“一把手”对副职的监督职责。不折不扣执行“三重一大”集体决策，完善议事规则，集体讨论环节班子成员须明确表达意见，“一把手”末位表态，对会议表决情况和不同意见如实记录、存档备查。

严管厚爱，构筑制度防线。让“一把手”权力在阳光下运行，减少“暗箱操作”是对“一把手”最好的监督。进一步完善权力运行机制，在权力运行的每个环节都设置规范、严密的程序。制作重大事项决策流程图，将“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”确定为重大决策的法定程序。完善“一把手”述职述责述廉制度，在一定范围内公开述职报告，接受民主测评和评议，强化对“一把手”权力运行监督。进一步深化“三项机制”，既加大对“一把手”管党治党和履职情况的严管力度，又坚持“三个区分开来”，以组织担当激励干部担当，为“一把手”放开手脚干事创业提供机制保障。

作者：天宁区委组织部  王静