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常州市天宁区人大常委会机关关于巡察整改情况的通报
发布日期:2021-06-28   来源:天宁人大 浏览次数:  字号:〖
 

(社会公开稿)


根据区委统一部署,2020年11月11日至12月24日,区委第二巡察组对区人大常委会机关进行了巡察。2021年3月16日,区委第二巡察组向区人大常委会机关反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

《区委第二巡察组关于巡察区人大机关的反馈意见》围绕“三个聚焦”,实事求是、客观全面地指出了理论学习、职责使命、意识形态、作风建设、代表保障、从严治党、干部队伍、问题整改等8个方面15个具体问题,提出了9条意见建议。区人大常委会机关高度重视、全面认领,切实提高政治站位,认真履行主体责任,坚持问题导向,细化工作清单,强化过程管控,有力促进了整改工作的全面落实,确保“件件有着落、事事有回音、条条见成效”。

一、坚持高位推进,强化组织领导。巡察意见反馈后,办公室主任狄舜尧、党支部书记陈中群第一时间向常委会党组进行汇报,3月29日,组织召开机关党支部专题会议,统一思想认识,系统梳理反馈意见,逐字逐句深入学习,领会问题实质;认真学习区委巡察办相关文件精神,深刻领会巡察整改工作要求;对照反馈意见和问题清单,主动认领问题,细化整改措施;要求全方位贯彻落实人大机关是政治机关的属性要求,增强做好巡察整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉,切实做好巡察整改“后半篇文章”。3月17日,区人大机关成立巡察整改工作领导小组,领导小组下设办公室,狄舜尧同志任整改工作领导小组组长,牵头抓总,亲力亲为抓好整改落实;支部书记陈中群同志为副组长,全过程跟进、全方位督办;各委室主要负责人为成员,认真落实“一岗双责”,主动抓好各自分管领域的整改工作,区人大常委会机关形成了高位推进、协同配合、齐抓共管的整改氛围。

二是坚持问题导向,精准分类施策。巡察意见反馈后,机关党支部第一时间召开会议,研究制定整改工作方案,将巡察组反馈的8项15个问题细化为39个具体问题表现,建立问题、任务、责任清单,层层分解落实整改任务,明确责任主体和整改时限,形成上下一齐抓的良好局面。狄舜尧同志认真履行巡察整改第一责任人职责,带头认领18个具体问题表现的整改任务。各工委室负责人按照任务分工积极落实责任,抓好分管领域问题整改。各责任委室按照限定期限,倒排任务、明确进度、验收销号,强化过程管控,确保整改工作落实到位。

三是坚持统筹兼顾,做好成果转化。坚持全面整改和重点整改相结合、巡察整改和标本兼治相结合,既拿出“当下改”的举措,又形成“长久立”的机制,切实解决工作中的难点痛点堵点问题。把巡察整改与全面从严治党、加强作风建设和反腐败斗争结合起来,与服务全区中心工作结合起来,与年度重点工作结合起来,化压力为动力、化责任为担当,抓巡察整改与履职工作两不误、两促进,以坚定的决心、有力的措施,务实的作风狠抓工作落实,更好地担负起坚持党的领导与依法治国有机统一的使命任务,着力推动人大机关各项工作迈上新台阶。

二、整改落实情况

(一)已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题,真改实改,截至目前,共计11个问题已整改完成。

1.关于“学习不够深入”问题的整改。

具体整改情况:已整改完成,长期坚持。

(1)认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神,第一时间传达学习习近平总书记重要讲话指示精神、省市区委重大决策部署,通过谈体会交流、专题调研、工作研讨等多种形式,推动学用紧密结合,及时贯彻部署相关工作,较好发挥人大机关表率作用,切实做到“两个维护”。4月13日,召开党组扩大会议,展开“学党史 我为十四五开新局献一计”大讨论;5月21日、6月21日分别召开机关支部全体会议,学习习近平总书记考察广西期间重要讲话精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。

(2)6月3日,召开机关全体会议,组织开展“三大攻坚战”等内容专题学习,提高站位、深化认识。结合区情实际,围绕“三大攻坚战”内容积极开展有效监督,推动中央和省市区委决策部署落到实处。

2.关于“学习不够主动”问题的整改。

具体整改情况:已整改完成,长期坚持。

(1)把学习作为支部会议的“必修课”,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神,认真学习“必读篇”,跟进学习“最新篇”,深入学习“人大篇”,3月以来在支部会议上组织学习6次。加强学习和工作的统筹,妥善处理好工学矛盾,用学习成果指导工作实践。

(2)4月召开机关党支部会议,学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,部署自学任务,要求全体党员干部对省市区委全会精神及上级人大会议精神及时学习;5月组织全体人大机关干部集中学习习近平总书记视察广西重要讲话精神。

3.关于“学用不够紧密”问题的整改。

具体整改情况:已整改完成,长期坚持。

(1)高度重视对习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的学习贯彻。6月8日,邀请浙江省人大办主任专题讲解人民代表大会制度与地方人大工作基本实践。

(2)通过集中学习、个人自学等形式,进一步加深对习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵的理解把握,不断提高学习效果。组织召开思路研讨会和专题研讨会,加强学习交流和成果转化,提高理论研究成果质量,争取多向上级人大和同级党委政府提交优秀研究成果。

4.关于“监督实效有待增强”问题的整改。

具体整改情况:已整改完成,长期坚持。

(1)提前、高站位做好人大全年监督工作计划安排,制定印发《常州市天宁区人大常委会2021年工作要点》,将人大监督工作与“五大发展理念”“三大攻坚战”“明星城市建设”等区委中心工作紧密结合起来,确保议题安排全面、有针对性。

(2)对常委会会议、主任会议等做好提前谋划,积极克服时间紧、议题多等客观不利因素,统筹协调好重点议题和常规议题的轻重缓急,确保重点议题的审议质量。巡察反馈以来,共审议议题13项,对区国有资产管理情况、区人民法院“一站式”工作开展情况等4项议题开展重点监督,有效提升了监督实效。

(3)加大对环保议题的跟踪督办力度,确保整改实效。4月,环资城建工委召开座谈会,听取工委委员和对口联系部门对进一步打好污染防治攻坚战的意见和建议,并就如何在2021年度上下联动加强环境保护和监督工作进行了交流和部署。

(4)结合2020年安全生产执法检查和专题询问情况,督促区相关部门持续深化整改。与区应急管理部门保持紧密联系,及时了解全区安全生产工作情况。将区政府关于安全生产领域三年专项治理工作情况列入主任会议议题,推动安全生产工作有效落实。

(5)积极运用多种手段开展监督工作,加大监督力度,拓宽监督领域,创新监督方法,提升监督实效。对有必要的监督事项,经常委会主任会议研究同意后,适当增加专题询问、质询次数。

5.关于“对意识形态工作不够重视”问题的整改。

具体整改情况:已整改完成,长期坚持。

(1)出台《关于成立天宁区人大常委会机关意识形态工作领导小组的通知》,成立意识形态工作领导小组,层层分解工作任务。坚持把意识形态工作纳入党建工作要点,与党建其他工作同部署、同落实、同检查、同考核。4月26日召开半年度意识形态工作专题会议,研究分析当前意识形态工作存在问题,部署下阶段工作任务。

(2)充分依托学习强国APP、人大干部履职能力培训班、常委会会前学法等载体,认真学习领会习近平总书记关于意识形态工作的重要论述。将意识形态学习与党史学习教育有机结合,4月14日,组织机关全体干部前往张太雷纪念馆开展“追寻红色记忆 弘扬革命精神”党史学习教育,缅怀革命先辈,重温入党誓词;4月28日,组织机关全体干部前往常州党建与红色文化主题教育馆开展“红色之行忆初心,学习党史聚党心”主题学习活动,区人大机关党支部书记陈中群以《坚定不移做好新时代意识形态工作》为题,为全体党员进行意识形态专题辅导。督促领导干部把意识形态工作作为述职报告的重要内容,接受监督和评议。

6.关于“阵地建设还需加强”问题的整改。

具体整改情况:已整改完成,长期坚持。

(1)充分发挥官方网站、“天宁人大”微信公众号的作用,广泛宣传人大常委会依法履行职责情况,对人代会、执法检查、专题调研等工作进行专题报道,让人民群众更多地了解区人大常委会的职能,了解人大常委会开展的工作及取得的成效。反映区人大常委会党史学习教育成效的《天宁人大积极推动党史教育走深走实》先后被省人大网站、省级新媒体“交汇点”、市人大公众号录用。

(2)通过代表联络站、各级人大微信工作群以及常委会、主任会议等各种人大会议,广泛向全区各级人大代表推广“天宁人大”微信公众号。以年初人代会召开为契机,推出了《天宁人大的2020年,这些关键词值得被铭记》《天宁人大的2020:向光而行 向新出发》等多期精品内容,向代表点对点发送,代表关注人数稳步提升,目前已完成“区人大代表关注人数达90%以上”的目标。

(3)出台《常州市天宁区人大常委会机关新媒体信息发布审核制度》,确定三级审核机制,相关信息经科室、办公室分管领导、办公室主要负责人审核后,由新媒体负责人发布。切实把好事实关、业务关、文字关、格式关、保密关、导向关,确保信息内容准确恰当。

(4)制定《天宁区人大常委会机关网络舆情应对预案》,加强网络舆情处置工作的规范化、制度化建设,及时、有效、妥善处置网络舆情,回应网民关切问题,有序化解网络舆论危机。定期召开网评员工作会议,研究剖析典型案例,提高网评员舆论引导水平。

7.关于“担当进取精神有所减退”问题的整改。

具体整改情况:已整改完成,长期坚持。

(1)组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想、新时代人大工作要求等,强化人大“一线”意识,让人大干部始终保持昂扬进取的精神状态。4月14日,组织机关全体人员参观张太雷纪念馆,学习先烈事迹,重温入党誓词,增强人大干部担当进取精神;4月28日,组织机关全体人员赴常州党建与红色文化主题教育馆,追寻红色记忆,探寻初心使命。

(2)加强对党员干部特别是领导干部的日常教育和思想引导,经常性开展谈心谈话,不断强化领导干部宗旨意识,破除人大工作是“最后一站”的想法,始终保持奋斗姿态和进取精神,不断开创人大工作新局面。督促全体领导干部认真撰写年度述职报告,各委室主要负责人主动把好“质量关”,办公室配合各委室做好报告审核工作。

8.关于“落实全面从严治党主体责任不够有力认识不够”问题的整改。

具体整改情况:已整改完成,长期坚持。

准确把握全面从严治党内涵要求,坚持问题导向、目标导向,将管党治党责任落到实处。4月23日,召开人大机关支部学习会议,认真学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,增强“两个维护”的政治自觉,强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当,扭住责任制这个“牛鼻子”,不折不扣落实全面从严治党主体责任,不断提高履职尽责本领,努力提高战胜各种风险挑战能力。5月21日,组织机关全体人员学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述,加深对新特点新规律的理解把握。

9.关于“党内组织生活不够严肃”问题的整改。

具体整改情况:已整改完成,长期坚持。

(1)严肃党内政治生活,严格按要求落实“三会一课”、组织生活会等制度。3月23日,支部通过个别谈话、座谈交流等方式 ,广泛征求各委室负责人及机关工作人员意见建议。3月29日,召开2020年度机关支部组织生活会,陈中群书记代表支部作述职报告,各工委室主任严肃开展批评与自我批评,真正做到谈问题不回避、找差距不护短、查根源不遮丑,切实做到红脸出汗有辣味。

(2)创新形式,丰富内容,充分利用本地红色教育资源,让组织生活更有活力和吸引力。4月14日,组织机关全体干部前往张太雷纪念馆开展“追寻红色记忆 弘扬革命精神”党史学习教育;4月28日,走进常州红馆,聆听常州地区近百年来的党史、革命史和组织史。结合工作安排,经常性开展谈心谈话,谈心谈话一对一、面对面,做到坦诚相见,交流思想,交换意见。明确专人定期检查《党支部工作一本通》记录和党建资料,及时查漏补缺。

10.关于“干部队伍建设存在不足”问题的整改。

具体整改情况:已整改完成,长期坚持。

(1)加强对年轻干部的培养,有计划组织年轻干部参加“立法”“年轻干部和新闻联络员”培训班等各类培训,提高能力素质。加大对干部管理使用的统筹谋划,切实推进干部队伍梯次化发展。

(2)广泛听取干部工作相关意见建议,加强机关内部轮岗交流机制的研究。加强与区各部门之间联系沟通,有计划的加大交流轮岗力度。

(3)根据工作需要,科学制定人大机关干部教育培训计划,提升培训效果。6月8日-11日组织开展人大干部履职能力提升培训班,提高人大干部综合素质。选送干部参加市、区相关部门组织的“立法”“换届选举”“年轻干部和新闻联络员”培训班等各类专业培训,切实提升培训的针对性和实效性。认真开展备案审查工作调研,选送干部参加市人大组织的备案审查工作培训班,研究起草《天宁区人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》,目前该办法已提交区十六届人大常委会第三十二次会议审议。

11.关于“问题整改不够深入”问题的整改。

具体整改情况:已整改完成,长期坚持。

(1)积极指导各党小组开展党员教育和管理,丰富“三会一课”学习形式,开展讨论座谈和现场学习观摩,着力提高党小组活动质量。3月以来组织党小组开展活动3次。

(2)根据退休党小组党员特点谋划好党小组活动,3月29日,组织退休党小组党员参加2020年度机关支部组织生活会;6月5日,按照全区第三个“学习日”活动要求,组织退休党小组党员学习《论中国共产党历史》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》等内容。

(3)加强退休党员管理,丰富激励手段,做到政治上送营养、生活上送温暖、思想上送理解。将退休党员纳入评先评优范围,2020年度优秀党员评比,退休党员占一定比例。

(二)正在推进整改的问题

截至目前,还有4个问题正在整改过程中(含基本完成的问题),仍需深化整改。

1.关于“服务保障代表尽责履职还有不足”问题的整改。

具体整改情况:

(1)4-5月,镇、各街道依托“人大代表之家”,进行代表履职培训,学习《代表法》《地方组织法》《选举法》等相关法律,提升代表履职能力,更好发挥代表主体作用。5月12日,常委会以及各代表小组专题学习“议政会制度”,提高代表的议政参政水平。6月8日-11日举办培训班,学习《人民代表大会制度与地方人大工作基本实践》等课程,进一步强化代表主体意识,让代表对自己肩负的神圣职责(代表人民行使当家做主权力)认识更加深刻。将“代表登录履职APP平台进行网络课程自学”纳入年度考核指标,督促代表加强学习。

(2)进一步完善人大网络信息平台,加强代表间的沟通交流,使代表既能及时了解区情政情,又能方便反映意见建议。利用代表履职APP线上学习《议案、建议的区别》《人大代表怎样提建议》等课程,使代表更好地掌握议案、建议提出的法律规范性。4月,明确重点督办建议、归口督办建议的办理办法,加大督办力度,努力提高建议办成率,切实增强办理实效。加强“代表之家、工作站”建设,确保代表活动有阵地、群众反映问题有去处。认真开展代表联系服务选民和“听民声”活动,切实解决群众的实际问题,截至6月,接待选民6878人次,收集汇总意见950条,解决落实意见836条。

下一步推进举措:

根据人代会期间收到建议的具体情况,年初确定5件涉及经济、民生及我区发展大计的重点督办件,每位常委会领导分别牵头督办1件重点建议,将于9月份全部督办完成,10月份常委会进行专题审议。

2.关于“工作作风不够踏实”问题的整改。

具体整改情况:

(1)督促被监督部门和单位针对人大常委会提出的审议意见及人大代表提出的意见、批评、建议,认真制定整改措施,定期对整改落实情况进行检查,以整改实际成效回应人民群众关切。

(2)完善代表议案建议跟踪机制,对通过努力可以解决的议案建议加强跟踪,积极沟通协调,尽力促成。区人大各工委按照职责分工,充分发挥人大监督职能,与各承办单位、协办单位联系,各展其能,以领导牵头、委室跟进、多部门协同等多种形式认真履行对口建议督办责任,对建议办理进行全程督办。截至6月,督办完成2021年区人大代表建议10件。

(3)积极创新调研方式,更多采用“四不两直”方式,增加执法检查中不打招呼随机抽查次数,既看“门面”,也进“后院”。严格落实“双联系”制度,更多听取代表和基层群众声音,掌握社论舆情第一手资料。

(4)主动学习和借鉴先进经验,以更高站位、更新视角看待和分析问题,更好地为本地经济社会发展建言献策。今年以来,围绕区2020年法治政府建设工作情况、区国有资产管理情况等议题形成调研报告3篇,监督课题调研的广度、深度进一步加大,对策建议的可行性和可操作性进一步增强。

(5)认真贯彻落实《江苏省市辖区、不设区的市人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作条例》,督促指导人大街道工委各项工作,进一步畅通联系人民群众、服务人民群众的渠道,聚焦民生热点难点和人民群众所需所盼,切实做到为民履职。

下一步推进举措:

(1)根据区人大常委会年度计划安排,下半年将对《义务教育法》开展执法检查、专题调研和审议区人民检察院涉企案件办理和履行平等保护服务民营企业工作情况等,并将检查情况函告区相关部门,在年底区人大常委会会议上对相关工作办理情况进行满意度测评。

(2)严格落实代表联络工作站日常管理要求,下半年将适时对代表联络工作站台账进行检查。

3.关于“廉政风险防控还有盲区”问题的整改。

具体整改情况:

(1)常态化开展廉政教育,传达违反中央八项规定精神典型问题的通报,保持廉政教育入脑入心、警钟长鸣,以严而实的工作作风推动各项任务落实。

(2)扛牢党风廉政建设主体责任,压实“一岗双责”,开展廉政风险排查,筑牢廉政防线。

(3)进一步加强业务学习,提升专业素养,严格落实财务规章制度,规范经费管理使用。严格落实中央八项规定精神,严格按标准、规定进行公务接待。

下一步推进举措:

计划召开会议专题研究全面从严治党工作,明确下一阶段任务。探索建立机关、派驻纪检监察组与工委室负责人定期交流机制。

4.关于“‘不忘初心、牢记使命’主题教育解决问题、促进工作作用发挥不充分”问题的整改。

具体整改情况:

将“不忘初心 牢记使命”主题教育常态化同正在开展的党史学习教育相结合,聚焦目标要求,突出重点任务,高站位、高质量、高标准谋划实施。

下一步推进举措:

把落实年度工作要点与党史学习教育融为一体,扎实推进“我为群众办实事”实践活动,实现深度融合、互相促进,着力把学习成效转化为解难题促发展、办实事开新局的实际成果。

三、下一步全面推进整改计划

在常委会党组的指导下,在区委第二巡察组的帮助下,经过区人大机关上下共同努力,巡察整改工作取得一定成效,但与全面从严治党要求相比、与贯彻落实党中央“建设两个工作机关”要求相比,整改工作还存在一些不足。下一步, 区人大机关将持续用力, 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入推进全面从严治党,严抓实改做好巡察“后半篇文章”,进一步巩固整改成效,推动人大事业高质量持续发展。

一是驰而不息抓好整改。对于已整改到位的问题,适时开展“回头看”,巩固整改成效,防止反弹回潮。对于需要结合日常工作长期坚持落实的问题,坚持久久为功的韧劲,列出任务清单,明确具体措施,加强跟踪督办,持续扎实推进。

二是注重构建长效机制。结合机关工作实际,不断完善、健全各项规章制度,研究制定基础性、长期性的政策措施,着力构建覆盖全面、措施具体、追责有力、务实管用的长效体制机制,做到以制度管权、管事、管人。进一步完善重点领域的廉政风险防控制度,加强对权力运行的监督,严格按程序办事、按制度办事、按规矩办事,推动机关党员干部进一步增强党性、改进作风、勇挑重担。

三是切实巩固整改成果。把抓巡察整改与区人大常委会履职行权结合起来,坚持做到“两手抓、两不误、两促进”,确保机关干部职工精神面貌有变化,工作作风有改进,廉洁自律意识有增强,真正把巡察成果转化为人大工作高质量发展的实际成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:69660071;邮政信箱天宁区竹林北路256号。


                                                        中共常州市天宁区人大机关支部委员会

                                                                       2021年6月28日

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